Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-121/2024

Дело № 2а-121/2024

УИД 70RS0020-01-2024-000107-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Первомайский районный суд Томской области с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области ФИО1, выразившемся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.05.2023 по 20.03.2024, обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. В обоснование требований указано, что в ОСП но Первомайскому району УФССП России по Тоской области 27.04.2023 предъявлялся исполнительный документ по делу № 2-562/2023, выданный 14.03.2023 мировым судьей судебного участка Первомайского судебного района Томской области о взыскании задолженности по кредитному договору /номер/ с должника ФИО2, /дата/ г.р., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 24.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 22361/23/70019-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, указано, что со стороны судебного пристава-исполнителя факт бездействия выражается в том, что судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не предприняты меры принудительного характера в отношении должника.

Ссылаясь на положения ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит суд заявленные требования удовлетворить.

Административный истец АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, представила письменные пояснения на иск, в которых указала, что в ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 22361/23/70019-ИП, возбужденное 24.05.2023 на основании исполнительного документа - судебный приказ № 2-562/2023 от 14.04.2023, выданного мировым судьей судебного участка Первомайского судебного района Томской области и вступившего в законную силу 14.04.20023. Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 60854,47 руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В целях проверки имущественного положения должника, ею были направлены соответствующие запросы в адрес органов, осуществляющих регистрационный учет. Установлено, что на имя должника не зарегистрированы объекты недвижимого имущества, а также транспортные средства. По данным ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «Левобережный» на имя ФИО2 открыты счета, в связи с чем в указанные кредитные организации направлены постановления об обращения взыскания на денежные средства. Наличие денежных средств на счетах не установлено. Установлено место работы должника и 29.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В 2023 году в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» по исполнительному документу (2-562/2023) с должника ФИО2 взыскано и перечислено 14 515 руб. 27 коп. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, а также вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО2 (должник) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом путем направления судебной повестки по адресу, указанному в административном иске: /адрес/. Судебная повестка не была доставлена адресату по причине истечения срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату (ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС РФ).

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика (ст. 102 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу п. п. 1, 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших административного ответчика возможности получить судебное извещение, не представлено. При таких обстоятельствах неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядке п. 2 ст. 150 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административных истца и ответчиков, заинтересованного лица, принимая во внимание, что судом были предприняты меры для надлежащего извещения ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечения её конституционных прав и интересов, в связи с чем суд определил о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п. 1 ст. 46).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда по правам человека, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 2, пп. 1, 2, 3 ст. 4, абз.1 п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из положений ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, в случае, если меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, в частности, если у должника-гражданина отсутствует или недостаточно денежных средств или иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, однако, судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на его заработную плату и иные доходы, имеются основания для признания его бездействия незаконным.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами административного дела, материалами исполнительного производства № 22361/23/70019-ИП следующее.

14.04.2023 мировым судьей судебного участка Первомайского судебного района Томской области вынесен судебный приказ по делу № 2-562/2023 которым с ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк" взыскана задолженность по договору потребительского кредита /номер/ от 10.08.2019 за период с 22.07.2022 по 17.02.2023 в сумме 60854,47 руб., из которых: 53013,37 руб. - основной долг, проценты – 7841,10 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1012,82 руб.

Исполнительный документ (судебный приказ № 2-562/2023) предъявлен в ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области для исполнения и 24.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 22361/23-70019-ИП в отношении должника ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии указанного постановления.

В отношении должника ФИО2 на исполнении в ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области находятся и иные исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу иных кредиторов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП России Томской области 10.06.2023 исполнительные производства № 22361/23/70019-ИП, № 20594/23/70019-ИП, № 12026/23/70019-ИП, возбужденные в отношении ФИО2, объединены в сводное исполнительное производство которому присвоен № 12026/23/70019-ИП.

Материалами исполнительного производства № 22361/23/70019-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем проводилась работа по отысканию имущества должника в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, зарегистрированных правах на транспортные средства, объекты недвижимости. Так, в период с 24.05.2023 по 12.04.2024 направлялись запросы в ГИБДД МВД России (сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах), операторам связи, в ПФР (о размере пенсии, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о СНИЛС), в ФНС России (о счетах должника, сведениях о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, о доходах физических лиц 2-НДФЛ), в Росреестр (о наличии недвижимого имущества в собственности), в Центр занятости населения, в ЗАГС (о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака), в кредитные организации (всего 50 запросов).

По данным ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «Левобережный» на имя ФИО2 открыты счета, в связи с чем в указанные кредитные организации в рамках исполнительного производства направлены постановления об обращения взыскания на денежные средства. Наличие денежных средств на счетах не установлено.

Согласно сведениям ГИБДД МВД России и Росреестра у должника ФИО2 отсутствуют транспортные средства и недвижимое имущество.

По данным ПФР и ФНС должник работает в АО «Роскитинвест», иные сведения о получении доходов отсутствуют.

29.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы должника.

20.06.2023, 26.06.2023, 27.06.2023, 21.07.2023, 16.08.2023, 13.09.2023, 12.10.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 07.12.2023 вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству. Всего в 2023 году в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» по исполнительному документу (2-562/2023) с должника ФИО2 взыскано и перечислено 14 515 руб. 27 коп. Распределение денежных средств, поступающих с доходов должника, полученных по месту работы, распределяются в рамках сводного исполнительного производства в соответствии с очерёдностью удовлетворения требований взыскателей.

14.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в сумме 4330,71 руб.

20.07.2023, 07.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области осуществлен выезд по месту регистрации ФИО2, установлено, что по месту регистрации должник не проживает, указанное следует из акта о совершении исполнительных действий.

Установлен адрес возможного проживания должника, в связи с чем 27.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении, которое направлено в ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области в целях совершения отдельных исполнительных действий в целях установления факта проживания должника на территории Асиновского района Томской области.

Остаток задолженности по исполнительному производству № 22361/23/70019-ИП по состоянию на 17.04.2024 перед АО «ОТП Банк» составляет 47352,02 руб.

Суд принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ не установлено.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию (выявлению) принадлежащего должнику имущества, денежных средств. Исполнительное производство на настоящий момент не окончено.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абз.2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз.3).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры по установлению местонахождения должника, отысканию движимого и недвижимого имущества должника, наличия расчетных счетов, сведений о заработной плате и иных выплатах, путем направления соответствующих запросов, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При этом суд отмечает, что ни Закон об исполнительном производстве, ни Закон о судебных приставах не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействия, меры принудительного исполнения принимались, неисполнение требований исполнительного документа, нарушающее права взыскателя, не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, в связи с чем административное исковое заявление АО "ОТП Банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району УФССП России по Томской области ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.

Судья/подписано/ Т.Е. Сенькина На моменнт размещения не вступило в законную силу