Решение № 2-93/2019 2-93/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-93/2019

Дело № 2-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мураши Кировской области 18 июля 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Плотникова А.А.,

представителя ответчика администрации МО «Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности поставить на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности поставить на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества, указывая, что в результате проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено наличие на территории поселения канализационной сети микрорайона домов № № 12, 14, 16 по улице Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района, не имеющей собственника, являющейся объектом недвижимости, однако в нарушение положений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 2 ст. 7 ЗКО от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», п. 2 ст. 125, п. 3 ст. 225, п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» техническое обслуживание и ремонт канализационных сетей в целях обеспечения безопасности населения никто не производит и ответственность за его техническое состояние не несет, при этом надлежащее техническое состояние канализационной сети, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе ее эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению водоотведения населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обязанность по осуществлению таких мер возложена законом на органы местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Плотников А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив их, просит обязать администрацию МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлениями о постановке на учет канализационной сети микрорайона домов № № 12, 14, 16 по улице Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и о постановке указанной канализационной сети на государственный кадастровый учет.

Представитель ответчика администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области ФИО1 с исковыми требованиями полностью согласен, пояснив, что добровольно исполнить требования прокурора не имелось возможности в связи с трудным финансовым положением и дефицитом бюджета поселения, в реестре муниципальной собственности канализационная сеть не числится, другие собственники отсутствуют, технической документации на канализационную сеть не имеется, возникающие нарушения в работе канализационной сети устраняются работниками ООО «ЖКХ Октябрьский».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил, что в ЕГРН отсутствуют записи на канализационную сеть по вышеуказанному адресу, согласно действующего законодательства ответчик должен обратиться одновременно с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о постановке на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, в решении суда необходимо указать, что оно является основанием для подготовки технического плана на спорный объект (л.д. 41).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 данного ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также вопросы, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно материалов дела и как установлено в судебном заседании, 11.04.2019 в прокуратуру Мурашинского района поступило сообщение из Государственной жилищной инспекции Кировской области о том, что в ходе рассмотрения обращения гражданина из п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области, ул. Железнодорожная, 12 установлено, что канализационная сеть, обслуживающая МКД, находится в бесхозном состоянии, по причине неисправного состояния данной сети происходит подтопление подвального помещения МКД, чем нарушаются права собственников помещений (л.д. 5), согласно информации главы администрации Мурашинского района и выписки из тетради ЕДДС за период с 01.01.2017 по 06.05.2019 зарегистрировано 8 сообщений о нарушениях работы канализационной сети от жильцов домов № 12, 14 по ул. Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области (л.д. 10, 12), из информации ответчика следует, что канализационная сеть не числится в реестре муниципальной собственности поселения, на нее не имеется технической документации (л.д. 11).

Согласно акта изучения помощником прокурора Мурашинского района публичной кадастровой карты (л.д. 14) сведения о вышеуказанной канализационной сети в данном информационном ресурсе отсутствуют (л.д. 14), согласно сообщений ООО «ЖКХ Октябрьский» и МП «Октябрьское» (л.д. 32,33) канализационные сети на балансе организаций не числятся, из выписок (л.д. 38, 42,44,45) следует, что канализационная сеть по ул. Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области не числится в реестрах муниципальной собственности МО Мурашинский муниципальный район и Мурашинского сельского поселения, а также в реестрах федерального и государственного имущества Кировской области.

Согласно выписки из ЕГРН информация о зарегистрированных правах на канализационную сеть отсутствует, правопритязания, права требования, аресты (запрещения) отсутствуют (л.д. 47).

Согласно поступающих обращений жильцов домов № № 12, 14 по ул. Железнодорожной п. Октябрьский в ЕДДС (л.д. 20), к главе администрации Мурашинского сельского поселения (л.д. 9), а также информации, поступившей прокурору из Государственной жилищной инспекции Кировской области (л.д. 5) следует, что канализационная сеть работает с нарушениями, трубы периодически забиваются, происходят прорывы с утечками, затопляет подвал.

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости – канализационная сеть микрорайона домов № № 12, 14, 16 по ул. Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области не имеет собственника, однако данная сеть обслуживает 3 многоквартирных дома, и имеются нарушения в ее работе, постоянно требуется проведение необходимых работ по надлежащему содержанию и ремонту данной сети, а также своевременному устранению сбоев в процессе эксплуатации, что является важной составляющей мерой по обеспечению водоотведения и предупреждения чрезвычайных ситуаций, при этом обязанность по осуществлению таких мер возложена законом на органы местного самоуправления.

Поскольку судом установлено, что вышеуказанный объект недвижимости является бесхозяйным, расположен в границах Мурашинского сельского поселения, обязанность по постановке его на учет как бесхозяйного лежит на ответчике, который в силу закона является органом, обладающим правом подачи данного заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Отсутствие собственника канализационной сети приводит к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а отсутствие необходимого технического обслуживания в целях обеспечения безопасности жильцов домов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, пользующихся данной канализационной сетью, а потому исковые требования прокурора суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области –удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной сети микрорайона домов № № 12, 14, 16 по улице Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области и о постановке указанной канализационной сети на государственный кадастровый учет.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на канализационную сеть микрорайона домов № № 12, 14, 16 по улице Железнодорожной п. Октябрьский Мурашинского района.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Балыбердина