Решение № 12-510/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-510/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 18 июля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> В.С.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Международные негабаритные перевозки» М.А.И, на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУМВД России по <адрес> К.А.П. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Международные негабаритные перевозки» по ст. 12.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУМВД России по <адрес> К.А.П. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Международные негабаритные перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ООО «Международные негабаритные перевозки» М.А.И, обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при приеме на работу Ч.Н.А. представил водительское удостоверение, сведений о том, что он ранее был лишен права управления транспортными средствами, общество не имело.

В судебное заседание представитель ООО «Международные негабаритные перевозки» не явился, извещен правильно и своевременно, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Международные негабаритные перевозки».

В судебном заседании инспектор по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> В.С.В. возражал против удовлетворении жалобы, поскольку протокол составлен правомерно, вина ООО «Международные негабаритные перевозки» в совершении административного правонарушения установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав сторону, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии со статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, в числе прочих документов, перечисленных в данной норме, предъявляет работодателю документ об образовании, о квалификации или о наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы указанным Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Работа водителя предусматривает наличие у работника специальных знаний и навыков управления транспортным средством соответствующей категории, поэтому при трудоустройстве на должность водителя гражданин обязан предъявить работодателю водительское удостоверение.

При этом в силу названной нормы запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных названным Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьей 64 ТК РФ запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора.

В соответствии со статьей 65 ТК РФ общество было не вправе требовать у Ч.Н.А. предъявления иных документов, поводов для отказа в заключении с ним трудового договора не имелось.

В соответствии с пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года N 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" указано, что персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Таким образом, информация о привлечении к административной ответственности физических лиц относится к персональным данным и может быть получена только с их согласия.

Кроме того, нормы закона не возлагают обязанности на должностных и иных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, проверять данные о водителях транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГИБДД в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: на <адрес>» юридическое лицо ООО «Международные негабаритные перевозки», допустило к участию в дорожном движении транспортное средство а/м <данные изъяты>, г/н №, в составе ППЦ г/н №, по путевому листу №, выдан ООО «Международные негабаритные перевозки», под управлением водителя Ч.Н.А., будучи лишенным, права управления транспортными средствами, нарушив п. 2.1.1 ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИБДД в отношении общества постановления о назначении административного наказания по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленной представителем ООО «Международные негабаритные перевозки» заверенной надлежащим образом копии трудового договора следует, что Ч.Н.А. был принят на работу в ООО «Международные негабаритные перевозки» в качестве водителя ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после того, как был лишен права на управление транспортными средствами. Ч.Н.А. скрыл об этом факте, представив имеющееся у него водительское удостоверение, которое он в установленном порядке не сдал в органы ГИБДД, соответственно материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что обществу было известно о лишении Ч.Н.А. права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ООО «Международные негабаритные перевозки» не имелось реальной возможности удостовериться в том, что Ч.Н.А. лишен права управления транспортными средствами, вследствие чего он не мог знать либо предполагать, что выпускает на линию транспортное средство под управлением лица, не имеющего водительского удостоверения.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого обществу административного правонарушения в его действиях является доказанным.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ООО «Международные негабаритные перевозки» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, вследствие чего постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУМВД России по <адрес> К.А.П. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Международные негабаритные перевозки» по ст. 12.32 КоАП РФ подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУМВД России по <адрес> К.А.П. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Международные негабаритные перевозки» по ст. 12.32 КоАП РФ отменить, прекратив дело на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Международные негабаритные перевозки» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья Е.А. Жукова