Решение № 3А-144/2024 3А-144/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 3А-144/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-144/2024

УИД 39OS0000-01-2024-000218-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, указав, что является собственником земельного участка с №:803, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 5055011,20 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке №0123К-2024 от 4 марта 2024 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2, рыночная стоимость земельного участка №:803 по состоянию на 26 февраля 2024 года составила 691000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2024/000267 от 16 апреля 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка №:803 нарушает его права как арендатора, являющегося плательщиком арендной платы, размер которой определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Уточнив требования, просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2024/000262 от 19 апреля 2024 года и установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества с №:803 равной его рыночной стоимости в размере 2076000 рублей.

Представители административного истца ФИО3, ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО5 относительно заявленного иска возражала.

Административный ответчик Правительство Калининградской области о рассмотрении дела извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявил.

Заинтересованные лица администрация Гурьевского муниципального округа, Управление Росреестра по Калининградской области надлежаще извещены о рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст. 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст. 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка №:803, общей площадью 21610 +/- 33 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №590 от 14 ноября 2022 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 5055011,20 рублей.

По инициативе ФИО1 была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №:803. Согласно отчету об оценке №0123К-2024 от 4 марта 2024 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2, рыночная стоимость земельного участка №:803 по состоянию на 26 февраля 2024 года составила 691000 рублей.

ФИО1 22 марта 2024 года обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка №:803 в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №0123К-2024 от 4 марта 2024 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2024/000262 от 19 апреля 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение требований ФСО № 2, ФСО № 7, подп. «б», «в» п. 22 ФСО № 7, а именно: при проведении оценки оценщик отказался от использования основного федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7), а использовал утратившие в 2022 года силу Стандарты; применяемые оценщиком аналоги относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, тогда как объект исследования – к категории земель населенных пунктов. В отчете выбраны аналоги, не сопоставимые с объектом оценки, при этом оценщик отказался от необходимых корректировок на разницу ВРИ и категории.

Согласно заключению эксперта ООО «Специализированная фирма «Оценка» ФИО6 № ЗЭ24-008 от 5 сентября 2024 года, отчет об оценке №0123К-2024 от 4 марта 2024 года, изготовленный оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2, выполнен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, которые существенно повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка №:803.

Вышеизложенную аргументацию выводов судебной экспертизы суд признает достоверной и достаточной. Заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2024/000262 от 19 апреля 2024 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №0123К-2024 от 4 марта 2024 года.

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества с №:803 по состоянию на 26 февраля 2024 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО «Специализированная фирма «Оценка» ФИО6 № ЗЭ24-008 от 5 сентября 2024 года в размере 2076000 рублей.

Права административного истца, являющегося плательщиком арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости земельного участка, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2024/000262 от 19 апреля 2024 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка №:803, общей площадью 21610 +/- 33 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2024 года в размере его рыночной стоимости 2076000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 22 марта 2024 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья Д.В. Шубин