Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело № 2-124/2017

Поступило в суд 03.03.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

При секретаре Лещинской И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области по Венгеровскому району о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области по Венгеровскому району о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением необходимого педагогического стажа она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области по Венгеровскому району (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Всего ответчиком включено в стаж <данные изъяты>. Считая решение ответчика незаконным и нарушающим ее права на социальное обеспечение, истица просила признать решение ответчика незаконным, обязать УПФР включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы в качестве преподавателя по классу аккордеона: в образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дата подачи заявления в УПФР ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Венгеровском районе ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила признать требования незаконными и необоснованными и в удовлетворении заявления отказать, поскольку спорный период в специальный трудовой стаж ФИО1 не подлежит включению, изложив доводы в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении таковой ей отказано в виду отсутствия требуемого стажа. Как видно из решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 включено всего 9 лет 05 месяцев 22 дня.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в качестве преподавателя по классу аккордеона: в образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имела стаж, для учета периодов педагогической деятельности- <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать и работает преподавателем по классу аккордеона в образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Однако данный стаж ей не включен в специальный педагогический стаж, на чем она и настаивает в судебном заседании.

Периоды работы истца в образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в специальный стаж истца не засчитаны ответчиком, поскольку не соблюдено одно из условий пункта 12 Правил, а именно на ДД.ММ.ГГГГ не выработан педагогический стаж <данные изъяты>.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений».

Согласно материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности преподавателя по классу аккордеона в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа», т.е. у ФИО1 имеется факт работы в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений». Однако, педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, составляет менее <данные изъяты>.

Поскольку, одно из вышеперечисленных условий не соблюдено, соответственно и периоды работы в учреждениях дополнительного образования включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат.

Истица в судебном заседании выразила свое несогласие с пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, считая его нарушающим ее конституционные права.

Однако, данный вопрос уже являлся предметом рассмотрения и позиция Конституционного суда Российской Федерации, выражена в Определении от 29 марта 2016 г. N 499-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» следующим образом.

Что касается оспариваемого пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, то постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее <данные изъяты> и факта работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П).

Для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в этой должности. Оспариваемая заявительницей норма фактически воспроизводит соответствующее положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Таким образом, нет оснований полагать, что оспариваемый пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, нарушает конституционные права заявительницы.

Таким образом, педагогический стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 9 лет 05 месяцев 22 дня, что менее требуемого 25 лет.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Новосибирской области по Венгеровскому району о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке через Венгеровский районный суд в течение месяца.

Районный судья: С.Ю. Ламонова