Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-207/2019;)~М-194/2019 2-207/2019 М-194/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Дело № 2-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино «23» января 2020 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Княгининского района Нижегородской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Крайновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Княгининского района Нижегородской области о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в обоснование заявленных требований указал, что он работает в должности заместителя главы администрации района, начальника управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности администрации Княгининского района Нижегородской области с 23 декабря 2016г. Распоряжением №234-рлс от 23 октября 2019г. в отношении него незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за несвоевременное размещение в реестре мест (площадок) накопления ТКО полных технических характеристик вышеуказанных площадок, а также сведений о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, складируемых на каждой площадке; несвоевременную разработку нормативных правовых актов администрации Княгининского района по ведению Реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также административных регламентов в данной сфере; отсутствие запланированных и проведенных в 2019 году мероприятий в сфере экологического воспитания населения и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

Истец считает распоряжение о применении в отношении него дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку те должностные обязанности за неисполнение которых ему объявлено дисциплинарное взыскание, должностной инструкцией не были предусмотрены и работодатель вменил их исполнение после вынесения прокуратурой представления от 13.09.2019г. № 5-2-2019 «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления». По его мнению, работодателем должна была быть установлена вина работника, обстоятельства и причины, при которых совершено нарушение, оценена тяжесть проступка. Работодатель не установил его вину, определенную в представлении, а просто признал его виновным лицом и 16.10.2019г. написал ответ за № 2203 в прокуратуру района о том, что он будет привлечен к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное взыскание накладывается в течение 1 месяца со дня обнаружения проступка, (проступок был обнаружен 17.09.2019г.), а его привлекли дисциплинарной ответственности только 23.10.2019г, а ознакомили 28.10.2019г.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, который вызвал у него стресс и депрессию. Причиненный ему моральный вред он оценивает в 20 000 рублей.

Истец ФИО2 просит суд отменить дисциплинарное взыскание в виде «выговора» наложенного на него распоряжением № 234-рлс от 23.10.2019г., взыскать с администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании представил письменное заявление о прекращении производства по делу в части отмены распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, в связи с отказом истца от иска, поскольку обжалуемое распоряжение № 234-рлс от 23.10.2019г. отменено работодателем.

По данному заявлению истца, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части (л.д.63).

Вместе с этим, ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления подтвердил и пояснил, что незаконность наложения на него работодателем дисциплинарного взыскания подтверждена Государственной инспекцией труда в Нижегородской области, которая установила факт нарушения ответчиком трудового законодательства. Дисциплинарное взыскание на него было наложено за неисполнение должностных обязанностей, которые были на него возложены через месяц после вынесения представления прокуратурой Княгининского района Нижегородской области от 13.09.2019г. Действиями ответчика ему причинены нравственные и физические страдания, в результате чего он испытал стресс и как следствие депрессию. В результате незаконного привлечения его к дисциплинарной ответственности у него ухудшилось состояние здоровья, повысилось артериальное давление, появились постоянная головная боль и общая слабость, бессонница. Несмотря на то, что распоряжение о его привлечении к дисциплинарной ответственности 13.12.2019г. было отменено по предписанию Государственной инспекции труда в Нижегородской области, в связи с ухудшением состояния его здоровья, 25.12.2019г. он был вынужден обратиться в ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ», где ему диагностировали гипертонический криз и он был вынужден принимать лекарства до настоящего времени. Незаконное привлечение его к дисциплинарной ответственности, и как следствие ухудшение его состояние здоровья, сказалось и на отношениях в его семье, члены которой, сильно переживали за него. Просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Представитель ответчика Администрации Княгининского района Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 06.11.2019г. ФИО2 обратился в Государственную инспекцию труда по Нижегородской области с заявлением о нарушении администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области трудового законодательства в части неправомерного наложения дисциплинарного взыскания. Указанное заявление было рассмотрено, Государственной инспекцией груда по Нижегородской области было выдано предписание от 05.12.2019 № 03-566-2019-17 об устранении нарушений трудового законодательства. По исполнение указанного предписания распоряжение администрации Княгининского муниципального района от 23.10.2019 № 234-рлс о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2 было отменено распоряжением администрации района от 13.12.2019 № 256-рлс, с которым он был ознакомлен. 17.12.2019г. Государственная инспекция труда по Нижегородской области была уведомлена об исполнении предписания. В связи с чем, у истца отсутствуют основания для подачи искового заявления в суд, так как он уже обратился с аналогичным заявлением в Государственную инспекцию труда по Нижегородской области, и оспариваемое истцом распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания, было отменено.

По мнению ответчика, привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности, которое впоследствии было снято, не причинило истцу физических и нравственных страданий и не нарушило его прав, свобод и законных интересов. Кроме того, истец в своем заявлении указывает, что ему был причинен моральный вред, который выразился в стрессе и вызвал депрессию. Считает это заявление преувеличенным и необоснованным, а также не доказанным, т.к. истец не представил документов, подтверждающих названные состояния. Кроме того, не представляется возможным установить наличие причинно-следственной связи между привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО2 и наступлением для его здоровья негативных последствий. Согласно заявлению истца 25.12.2019г., стресс и депрессия выражаются в повышенном давлении и бессоннице, которые возникли у него после привлечения его к дисциплинарной ответственности. Вместе с этим, повышенное давление и бессонница могут быть вызваны многими причинами. Наличие причинно- следственной связи между этими явлениями и привлечением истца к дисциплинарной ответственности не установлено и документально не подтверждено.

Суд, выслушав объяснениясторон, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ч.1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, ч. 2 ст. 237 ТК РФ направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ"). Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору (Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 г. N 538-О-О).

Как установлено в судебном заседании следует из материалов дела ФИО2 работает в Администрации Княгининского района Нижегородской области в должности заместителя главы администрации района, начальника управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности, что подтверждается трудовым договором № 41 от 23.12.2016г. и приказом о приеме работника на работу от 23.12.2016г. (л.д.5-8).

Прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения и выполнения администрацией Княгининского района Нижегородской области требований законодательства об отходах производства и потребления, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». По результатам проведенной проверки в адрес главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области было направлено предписание об устранений выявленных нарушений и привлечении виновных лиц (л.д.35,36).

Распоряжением главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области от 23.10.2019г. № 234-рлс, на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за несвоевременное размещение в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов полных технических характеристик вышеуказанных площадок, а также сведений о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, складируемых на каждой площадке; несвоевременную разработку нормативных правовых актов администрации Княгининского района по ведению Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также административных регламентов в данной сфере; отсутствие запланированных и проведенных в 2019 году мероприятий в сфере экологического воспитания населения и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д.17).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 06.11.2019г. истец ФИО2 обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области с заявлением о нарушении администрацией Княгининского района Нижегородской области трудового законодательства в части неправомерного наложения на него дисциплинарного взыскания.

В ходе проверки соблюдения ответчиком трудового законодательства, проведенной Государственной инспекцией труда в Нижегородской области по заявлению ФИО2, установлено нарушение работодателем норм трудового законодательства, в части объявления выговора заместителю главы администрации района, начальнику управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности администрации Княгининского района Нижегородской области ФИО2, поскольку должностные обязанности, за неисполнение которых ФИО2 был объявлен выговор, возложены на него должностной инструкцией, утвержденной распоряжением администрации Княгининского района Нижегородской области от 16.10.2019 № 160-р, при том, что представление прокурора об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц, поступило в администрацию Княгининского района Нижегородской области 17.09.2019г.

05.12.2019г. в адрес Администрации Княгининского района Нижегородской области Государственной инспекцией труда в Нижегородской области вынесено предписание об устранении допущенного нарушения.

Распоряжением администрации Княгининского района Нижегородской области от 13.12.2019 № 256-рлс, распоряжение от 23.10.2019 № 234-рлс «О привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации района, начальника управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности администрации Княгининского района Нижегородской области ФИО2» отменено (л.д.43).

Согласно ст.ст. 56,60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании приведенных выше положений действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком трудовых прав истца, в связи с незаконным наложением дисциплинарного взыскания. При этом ответчиком каких-либо законных основанийдля наложения дисциплинарного взыскания представлено не было.

Отмена ответчиком распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания по предписанию Государственной инспекцией труда в Нижегородской области свидетельствует о признание незаконности своих действий по наложению дисциплинарного взыскания на истца.

Размер компенсации морального вреда суд определяет с учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, длительности периода с момента привлечения к дисциплинарной ответственности и до отмены дисциплинарного взыскания, а также требований разумности и справедливости.

Как установлено в судебном заседании, истцу причинен моральный вред, поскольку он испытывал нравственные и физические страдания, которые выразились в эмоциональном стрессе, головных болях, повышении артериального давления, плохом сне, и как следствие гипертоническом кризе, по поводу которых он был вынужден обратиться в больницу и вынужден лечиться, что подтверждается представленными суду доказательствами (л.д.53-54, 55, 56).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Позиция ответчика о том, что у истца отсутствуют основания для подачи искового заявления в суд, поскольку он обратился с таким заявлением в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области и спорное распоряжение было отменено, суд находит необоснованным.

Истец, согласившись с решением Государственной инспекцией труда в Нижегородской области, отказался от исковых требований в части отмены распоряжения о привлечении его к дисциплинарной ответственности, избрав другой способ защиты своих нарушенных прав, предусмотренный ст.12 ГК РФ, а именно о компенсации морального вреда, рассмотрение которого подлежит рассмотрению судом.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, поэтому в его пользу не подлежит взысканию компенсация морального вреда, не основан на законе, поскольку ст.237 ТК РФ предусмотрено право работника, на которого наложено дисциплинарное взыскание без законного основания, на компенсацию морального вреда. При этом сам факт незаконного наложения дисциплинарного взыскания является основанием для взыскания такой компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 237 ТК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Княгининского района Нижегородской области о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Княгининского района Нижегородской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 5000-00 (Пять тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья С.А. Миронов