Решение № 2-328/2020 2-328/2020(2-6521/2019;)~М-6737/2019 2-6521/2019 М-6737/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-328/2020

16RS0050-01-2019-009503-16

дело № 2-328/20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приволжского района г. Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии», ФИО2 АлексА.у о признании эксплуатации незаконной, о запрете использования жилого помещения и освобождении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района города Казани обратился в суд к ООО «Сердце Гармонии», ФИО2 АлексА.у с иском о признании эксплуатации незаконным, о запрете использования жилого помещения и освобождении жилого помещения, при выявленных нарушениях гражданского законодательства и пожарной безопасности.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Приволжского района г. Казани по обращению главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Казани ФИО1 с привлечением специалистов ОНД г. Казани по Приволжскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ и специалистов Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и пожарной безопасности в отношении ООО «Сердце гармонии».

Проверкой установлено, что ООО «Сердце гармонии» осуществляет деятельность по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста на территории Приволжского района г. Казани, в том числе по адресам: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Сердце гармонии» является «87.90 Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая».

Вышеуказанные жилые помещения используются ООО «Сердце гармонии» на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 является собственником указанных жилых помещений по адресам: <адрес>.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Сердце гармонии» ФИО3, данным в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ООО «Сердце гармонии» состоит в том, что общество заключает с клиентами договоры, согласно которым общество берет на себя обязательства по социально-бытовому уходу за пожилыми людьми. Уход заключается в том, что клиенты на постоянной основе круглосуточно проживают в центрах общества. Общество предоставляет 4-х разовое питание, помощь в гигиенических процедурах, досуговые мероприятия. Лицензий и иных разрешительных документов общество не имеет. Общество оказывает услуги на возмездной основе, формуляр договора на оказание услуг является типовым.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ со специалистом ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ в пансионаты ООО «Сердце гармонии» по адресам: <адрес>, установлено, что в указанных жилых домах на постоянной основе проживают порядка 40 человек пожилого возраста, жилые помещения по адресам: <адрес> представляют из себя двух этажные жилые дома, в каждом жилом доме имеется 8-10 спальных комнат с 3-4 местным размещением, питание обеспечивается привлечением сторонней организации, в жилых домах осуществляется сервировка продуктов питания, имеется общая комната для отдыха, общие душевые и общий санузел.

В ходе проверки по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- подвальное помещение, прачечная не выгорожены противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости, что не соответствует статье 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.4 СНИП 21-01-97*;

- помещение не укомплектовано нормативным количеством огнетушителей (п. 478 Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства от 25.01.2012 №390);

- двери эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (. 35 Правила противопожарного режима в РФ);

- отсутствуют знаки пожарной безопасности (кнопки ручного включения автоматической пожарной сигнализации, таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны) (ГОСТ Р.12.143.2009);

- отсутствуют беспроводное устройство индивидуального оповещения «БРАСЛЕТ-Р». (Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55).

В ходе проверки по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- подвальное помещение, прачечная не выгорожены противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости (ст.4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНИП 21-01-97*);

- помещение не укомплектовано нормативным количество огнетушителей. (п. 478 Правила противопожарного режима в РФ);

- двери эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ);

- отсутствуют знаки пожарной безопасности (кнопки ручного включения автоматической пожарной сигнализации, таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны). (П. Правила противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р.12.143.2009);

- отсутствуют беспроводное устройство индивидуального оповещения «БРАСЛЕТ-Р». (Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- на фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55);

В иске указано, что указанные жилые помещения используются обществом для предпринимательских целей с нарушением требований пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным эксплуатацию ООО «Сердце гармонии» в качестве пансионатов для пожилых людей с обеспечением ухода и проживания жилых помещений по адресам: <адрес>, при выявленных нарушениях гражданского законодательства и законодательства о пожарной безопасности; запретить ответчикам использование жилых помещений по адресам: <адрес> для организации деятельности по уходу с обеспечением проживания до перевода указанных помещений в нежилые помещения и устранения нарушений требований пожарной безопасности; запретить ответчикам предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> для организации деятельности по уходу с обеспечением проживания до перевода указанных помещений в нежилые помещения и устранения нарушений требований пожарной безопасности; обязать ответчиков освободить жилые помещения по адресам: <адрес> от размещения граждан по договорам по уходу с обеспечением проживания в течение 10 дней после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу и до перевода указанных помещений в нежилые помещения, устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, на судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил Признать эксплуатацию ООО «Сердце Гармонии» в качестве пансионатов для пожилых людей с обеспечением ухода и проживания жилых помещений по адресам: <адрес> при выявленных нарушениях гражданского законодательства незаконным; запретить ФИО2 АлексА.у и обществу с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии» использование жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> для организации деятельности по уходу с обеспечением проживания до принятия собственником жилых помещений решения об их переводе в нежилое; запретить ФИО2 АлексА.у и обществу с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии» предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> для организации деятельности по уходу с обеспечением проживания до принятия собственником жилых помещений решения об их переводе в нежилое; возложить обязанность на ФИО2 АлексА.а и общество с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии» освободить жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> от размещения граждан по договорам по уходу с обеспечением проживания в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и до перевода указанных помещений в нежилые помещения.

Представители ответчика ООО «Сердце Гармонии» на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об извещении.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку ответчиков в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела суд расценивает как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. В связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в заочном порядке.

Выслушав представителя истца и исследовав, оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является генеральным директором ООО «Сердце Гармонии». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Сердце гармонии» является «87.90 Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая».

Исполнение оказания услуг осуществляется гражданам в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, которые являются отдельно стоящими жилыми домами, расположенными на отдельных земельных участках, находящихся в частной собственности. Пользование данными домами ИП ФИО5 осуществляется на основании договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 как собственник жилых помещений по адресам: <адрес>, обязуется предоставить в пользование жилые помещения для проживания.

На основании заявления на проведение проверки в рамках прокурорского надзора главного врача ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> ФИО1, помощником прокурора <адрес> Кирилловой И.А. на основании решения прокурора района старшего советника юстиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ и специалистов Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и пожарной безопасности в отношении ООО «Сердце гармонии», результаты которой зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной поверки установлено, что по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- подвальное помещение, прачечная не выгорожены противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости, что не соответствует статье 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.4 СНИП 21-01-97*;

- помещение не укомплектовано нормативным количеством огнетушителей (п. 478 Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства от 25.01.2012 №390);

- двери эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 35 Правила противопожарного режима в РФ);

- отсутствуют знаки пожарной безопасности (кнопки ручного включения автоматической пожарной сигнализации, таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны) (ГОСТ Р.12.143.2009);

- отсутствуют беспроводное устройство индивидуального оповещения «БРАСЛЕТ-Р» (Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ст.4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55).

В ходе проверки по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- подвальное помещение, прачечная не выгорожены противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости (ст.4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНИП 21-01-97*);

- помещение не укомплектовано нормативным количество огнетушителей (п. 478 Правила противопожарного режима в РФ);

- двери эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ);

- отсутствуют знаки пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р.12.143.2009);

- отсутствуют беспроводное устройство индивидуального оповещения «БРАСЛЕТ-Р» (Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83, п.55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, объекты недвижимости, расположенные по адресам: <адрес> имеют целевое назначение – жилой дом, в связи с чем, в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, данные жилые помещения подлежат использованию в соответствии с его назначением, то есть для личного проживания собственника, либо арендатора.

Пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Судом первой инстанции установлено, что данные жилые дома используются ООО «Сердце гармонии» для осуществления предпринимательской деятельности по социальному обслуживанию граждан на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, требования прокурора о признании незаконным эксплуатации и запрете использования жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, при выявленных нарушениях гражданского законодательства и пожарной безопасности жилых помещений, до принятия собственником жилого помещения решения о переводе помещений в нежилое, и его освобождении в течение 10 дней после вступления судебного постановления в законную силу, подлежали удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии», ФИО2 АлексА.у о признании эксплуатации незаконной, о запрете использования жилого помещения и освобождении жилого помещения удовлетворить.

Признать эксплуатацию ООО «Сердце Гармонии» в качестве пансионатов для пожилых людей с обеспечением ухода и проживания жилых помещений по адресам: <адрес> при выявленных нарушениях гражданского законодательства незаконным.

Запретить ФИО2 АлексА.у и обществу с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии» использование жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> для организации деятельности по уходу с обеспечением проживания до принятия собственником жилых помещений решения об их переводе в нежилое.

Запретить ФИО2 АлексА.у и обществу с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии» предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> для организации деятельности по уходу с обеспечением проживания до принятия собственником жилых помещений решения об их переводе в нежилое.

Возложить обязанность на ФИО2 АлексА.а и общество с ограниченной ответственностью «Сердце Гармонии» освободить жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> от размещения граждан по договорам по уходу с обеспечением проживания в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и до перевода указанных помещений в нежилые помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов