Решение № 2А-1410/2026 2А-1410/2026(2А-9722/2025;)~М-8745/2025 2А-9722/2025 М-8745/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-1410/2026

50RS0048-01-2025-013027-48 Дело № 2а-1410/2026 (2а-9722/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Чикуровой Е.А,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки Московской области об отмене решений органа местного самоуправления, обязании внести данные в ЕГРН,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Химки с требованиями об отмене решения Администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги № <№ обезличен> от <дата>, отмене решения № <№ обезличен> от <дата>, обязании Администрацию г.о. Химки внести в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Администрации г.о. Химки № 494 от 03.03.2025 ФИО1, предоставлена государственная услуга «Предварительное согласование предоставления земельного участка 374 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№ обезличен>.

Решением Администрации от <дата> №<№ обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» по причине того, что на денный земельный участок не установлен вид разрешенного использования.

ФИО1 направила заявление в Росреестр на внесение ВРИ в ЕГРН ЗУ, на что также получала отказ со ссылкой на то, что она не является собственником земельного участка для внесения сведения.

<дата> ФИО1 направила в Администрацию г.о. Химки обращение с просьбой самостоятельно внести сведения о виде разрешенного использования земельного участка как собственника.

На обращение Администрация г.о. Химки вынесла решение <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги.

Указанные решения административный истец считает незаконным и необоснованными, в виду чего обратилась с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО4, который поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменной позиции.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРН ФИО1 является собственником жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый <№ обезличен>.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>.

03.03.2025 Администрацией г.о. Химки Московской области вынесено постановление № 494 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

06.05.2025 Администрацией г.о. Химки вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине: согласно сведениям из ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка не установлен вид разрешенного использования.

Рассматривая требование ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Из пункта 20 указанной статьи следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Таким образом, установив, что у спорного земельного участка отсутствует установленный вид разрешенного использования, совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого отказа судом не установлено, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания незаконным решения №<№ обезличен> от <дата> не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги № <№ обезличен> от <дата> г., суд приходит к следующим выводам.

03.06.2025 года Солнечногорским отделом Управления Росреестра по Московской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № <№ обезличен> со ссылкой на то, что только собственник вправе осуществлять действия в отношении принадлежащего земельного участка.

23.06.2025 г. ФИО1 направлено в Администрацию г.о. Химки обращение, в котором она просит Администрацию г.о. Химки как собственника земельного участка <№ обезличен> внести сведения о разрешенном виде использования земельного участка.

01.07.2025 Администрация г.о. Химки вынесла решение <№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия согласования с Министерством.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Письму ФГБУ "ФКП Росреестра" от 18.05.2015 N 10-1428-КЛ "О направлении позиции Росреестра" виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа, орган местного самоуправления городского округа обязаны были внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков до 01.01.2021 (ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд полагает, заявленные требования в части признания незаконным решение Администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги № <№ обезличен> от 01.07.2025 г. подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по внесению сведений о виде разрешенного использования возложена на орган местного самоуправления.

Разрешая административные исковые требования в части возложения на администрацию г.о. Химки обязанности внести с ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080107:1737, суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Администрации г. о. Химки Московской области об отмене решений органа местного самоуправления, обязании внести данные в ЕГРН – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги № <№ обезличен> от 01.07.2025 г.

Обязать Администрацию г.о. Химки рассмотреть заявление ФИО1 об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова