Решение № 12-87/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-87/2019

дело № 12-87/2019

21MS0019-01-2019-003169-46


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю.,

лица, привлеченного к административной ответственности, главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, его представителя - защитника Цветковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 октября 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2019 года) по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - глава администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 октября 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2019 года) должностное лицо - глава администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания жалобы следует, что постановление о привлечении к административной ответственности по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, фактическим обстоятельствам дела.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по форме и содержанию не соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В основу решения положены объяснения свидетеля ФИО2, который не указан в качестве свидетеля.

В жалобе указано, что служебная необходимость главы администрации района обеспечивается путем использования транспортных средств, находящихся на балансе администрации района, в силу специфики и характера такой работы в целях, связанных с осуществлением полномочий главы администрации района, как в рабочее, так и в нерабочее время. Считает, что выводы мирового судьи об отсутствии сведений, указывающих на необходимость осуществления поездки в выходной день в г. Чебоксары, ошибочны и его объяснения в этой части неверно истолкованы. Факт того, что поездка была служебной, по мнению автора жалобы подтверждается наличием путевого листа на выезд автомобиля, а также прохождением водителем медицинского осмотра.

Должностное лицо - глава администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 и его представитель Цветкова О.В., в судебном заседании жалобу поддержали. Просили отменить постановление с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 состава правонарушения.

Старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. просил отказать в удовлетворении жалобы. Полагал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены все обстоятельства дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.5 ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.

В соответствии со ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что, прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в результате которой было установлено, что глава администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, являющийся лицом, замещающим муниципальную должность, а также должностным лицом, на которое в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена обязанность соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», самовольно, в нарушение ст.12.1 ч.3 п. 5 ФЗ «О противодействии коррупции» допустил использование в неслужебных целях средство материально-технического обеспечения - автомобиль «Шевроле Нива», предназначенный только для служебной деятельности.

Эти обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 02 августа 2019 дела об административном правонарушении, предусмотренном 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными мировым судьей при рассмотрении дела по существу и положенными в основу постановления.

Доводы жалобы о том, что поездка в выходной день на служебном автомобиле в г. Чебоксары была вызвана служебной необходимостью, по мнению судьи несостоятельны.

Из объяснений водителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 следует, что 27 июля 2019 года он по поручению главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 в 14 час. 00 минут забрал его с супругой из дома с. Октябрьское, отвез в г. Чебоксары, оставил на остановке «Элара», примерно в 20 час. 00 мин. забрал с данной остановки и отвез в с. Октябрьское. В путевом листе по указанию ФИО1 указал недостоверные сведения.

С учетом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 21 Постановлении Пленума РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья приходит к выводу, что совершенное должностным лицом - главой администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

Иные доводы жалобы главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования при рассмотрении дела по существу, которым мировым судьей дана надлежащая оценка при рассмотрении дела по существу.

При изложенных обстоятельствах, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам.

Из обжалуемого постановления усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вины главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы мировым судьей при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах у судьи не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления не имеется.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным совершенному им правонарушению.

При назначении наказания учтены обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления от 02 октября 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 октября 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2019 года) о привлечении должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.С. Димитриева