Решение № 2А-1363/2020 2А-1363/2020~М-1278/2020 М-1278/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1363/2020

Дело № 2а-1363/2020 УИД 13RS0025-01-2020-002842-75

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 02 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Куриновой Л.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания – Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле:

административных истцов – ФИО1, ФИО2, их представителя – адвоката Емельяновой С.В., действующей на основании ордера № 65 от 17 июля 2020 года,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей по доверенности,

административного ответчика – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4,

административного ответчика – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО5,

заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

заинтересованных лиц - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 о признании незаконными решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 26 мая 2020 года и понуждении произвести регистрационные действия,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском о признании незаконными отказов в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 26 мая 2020 года и понуждении произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.

В обоснование заявленных требований указали, что определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого прекращено право общей долевой собственности административных истцов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возникшее у ФИО1 на 21/100 доли на основании договора от 31.08.1991 г., удостоверенного государственным нотариусом четвертой Саранской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР ФИО11, и у ФИО2 на 21/100 доли на основании договора от 24.05.1991 г., удостоверенного государственным нотариусом четвертой Саранской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР ФИО11

В собственность ФИО1 перешло право собственности на блок №3 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., согласно техплана от 22.11.2019; в собственность ФИО2 перешло право собственности на блок №4 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,7 кв.м., согласно техплана от 09.01.2020.

После вступления определения суда в законную силу, во исполнение его условий они обратились с заявлением о постановке переданных им в собственность блоков жилого дома на государственный кадастровый учет и осуществление государственной регистрации их прав.

26 мая 2020 года административным ответчиком отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ФИО1 на блок № 3 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., и ФИО2 на блок № 4 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,7 кв.м.

Как следует из уведомлений № КУВД-001/2020-1529211/2 и № КУВД 001/2020-1530234/2 от 26 мая 2020 года, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации их прав мотивирован тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации – пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Они не согласны с решениями государственного регистратора об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, считают, что законных оснований для решения об отказе у административного ответчика не имелось.

Выводы государственного регистратора в обоснование отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав о том, что определение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года не является основанием для осуществления государственной регистрации прав, а лишь определяет порядок действий по оформлению прав, являются необоснованными.

Судом утверждено мировое соглашение о передаче в собственность каждому собственнику соответствующего блока, определение об утверждение мирового соглашения является судебным актом, которым по существу разрешен спор о праве собственности на недвижимые объекты, поэтому указанное определение на основании пунктов 5 и 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и для государственной регистрации прав и в силу статьи 13 ГПК Российской Федерации подлежит неукоснительному исполнению административным ответчиком.

В уведомлениях административного ответчика указано о том, что в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные ими права на жилой дом с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, и согласно сведениям ЕГРН в указанном жилом доме распложены жилые помещения с кадастровыми номерами <...> и <...>, права на которые, а также на расположенный под ними земельный участок с кадастровым номером <...>, зарегистрированы за другими лицами, что по мнению государственного регистратора препятствует постановке на кадастровый учет принадлежащих им блоков и регистрации их прав на них. Указанный вывод является неправомерным и незаконным в силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как их право общей долевой собственности на жилой дом возникло и зарегистрировано в соответствии с ранее действовавшим законодательством в 1991 году, его повторная регистрация не требовалась.

Также является необоснованной ссылка государственного регистратора в уведомлениях на несоответствие представленных ими техпланов требованиям пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с необходимостью согласования с органами власти строительства (реконструкции) по правилам статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку судом при разрешении дела и утверждении мирового соглашения проверено, что выделенные в собственность каждого их них блоки являются самостоятельными объектами, существовали ранее, их реконструкция не производилась, и они соответствуют требованиям, предъявляемым к ним частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По данным основаниям просили суд признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 26 мая 2020 года № КУВД-001/2020-1530234/2 об отказе ФИО2 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и от 26 мая 2020 года № КУВД-001/2020-1529211/2 об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель Емельянова С.В. административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просили административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО3 административные исковые требования не признала, просила оставить без удовлетворения.

В судебное заседание административные ответчики - государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4, ФИО5, заинтересованные лица – ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого прекращено право общей долевой собственности административных истцов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возникшее у ФИО1 на 21/100 доли на основании договора от 31.08.1991 г., удостоверенного государственным нотариусом четвертой Саранской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР ФИО11, реестровый номер 2006, зарегистрированного в СМБТИ 30.01.1992 г. в реестровой книге домовладений 9, инв.дело № стр. 1539, параграф 1683, и у ФИО2 на 21/100 доли на основании договора от 24.05.1991 г., удостоверенного государственным нотариусом четвертой Саранской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР ФИО11, реестровый номер 1298, зарегистрированного в СМБТИ 24.05.1991 г. в реестровой книге домовладений 9, инв.дело № стр.1529, параграф 1663.

В собственность ФИО1 перешло право собственности на блок №3 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., согласно техплана от 22.11.2019.

В собственность ФИО2 перешло право собственности на блок №4 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,7 кв.м., согласно техплана от 09.01.2020.

07 февраля 2020 года во исполнение условий мирового соглашения, утвержденного определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года, административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлениями о постановке переданных им в собственность блоков жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации их прав, приложив к заявлениям технические планы, а также копию определения Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 26 февраля 2020 года № КУВД-001/2020-1530234/1 и № КУВД-001/2020-1529221/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав административных истцов приостановлена, в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 26 мая 2020 года № КУВД-001/2020-1530234/2 ФИО2 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказано, на основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" – не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Отказ мотивирован тем, что определение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года не признает права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости, а лишь определяет порядок действий по оформлению права административного истца. Иные документы, подтверждающие права собственности не представлены. Определение суда не имеет отметки о вступлении в законную силу. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные права на жилой дом с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>. Согласно сведения ЕГРН в жилом доме с кадастровым номером <...> расположены помещения (части жилого дома) с кадастровыми номерами <...> и <...>, права собственности на которые зарегистрированы на третьих лиц.

В отношении жилых домов блокированной застройки согласование с органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьями 48, 49, 51, 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства. Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должны быть равным количеству таких блоков. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером <...>, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений с кадастровыми номерами <...> и <...>. Согласно заключению кадастрового инженера, кадастровым инженером установлено – границы земельного участка под блоком жилого дома блокированной застройки закреплены на местности. Однако сведения о земельном участке под зданием не содержатся в ЕГРН.

Представленный технический план подготовлен в соответствии с требованиями к подготовке технического платна, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953 (пункт 20) – отсутствует документ, на основании которого подготовлен технический план.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 26 мая 2020 года № КУВД-001/2020-1529211/2 ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" – не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Отказ мотивирован аналогичными основаниями, по которому в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказано ФИО2

Анализируя все представленные доказательства в соответствии со статьями 59-61 Кодекса административного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Требования к техническому плану установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ.

В силу пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, регистрирующий орган исходил из того, что определение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года не признает права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости, а лишь определяет порядок действий по оформлению права административных истцов.

Указанные основания являются необоснованными по следующим основаниям.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также в статье 29 Закона № 218-ФЗ порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу судебных актов либо изменение их содержания.

В соответствии с частями 1, 5, 6, 7 статьи 153.10 ГПК Российской Федерации, мировое соглашение утверждается судом, в производстве которого находится дело.

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения суд выносит определение.

Суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения суд исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска от 14 января 2020 года утверждено мировое соглашение о передаче в собственность каждому собственнику соответствующего блока, следовательно, судом разрешен по существу спор о праве собственности административных истцов, утверждая мировое соглашение по настоящему делу, суд установил, что условия соглашения не противоречат закону, отвечают интересам обеих сторон, выполнение условий мирового соглашения не нарушает прав иных лиц, проверил содержание мирового соглашения на соответствие императивным нормам гражданского законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Таким образом, государственный регистратор не уполномочен проверять законность судебных актов, и соответственно у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав со ссылкой на то, что представленный административными истцами судебный акт не является документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года утверждено мировое соглашение, в котором четко определены условия о праве собственности административных истцов, данный судебный акт подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ссылка в решениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на то, что на определение суда об утверждении мирового соглашения отсутствует отметка о вступлении определения в законную силу, также не является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку на основании части 11 статьи 153.10 ГПК Российской Федерации, определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав также основанием для отказа послужило то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные права на жилой дом с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, и согласно сведениям ЕГРН в указанном жилом доме расположены помещения с кадастровыми номерами <...><...>, права на которые, а также расположенный под ними земельный участок с кадастровым номером <...>, зарегистрированы за иными лицами.

Данные доводы также не являются законными основаниями для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно материалам дела, право собственности на 21/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возникло у ФИО1 на основании договора от 31.08.1991 г., удостоверенного государственным нотариусом четвертой Саранской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР ФИО11, реестровый номер 2006, зарегистрированного в СМБТИ 30.01.1992 г. в реестровой книге домовладений 9, инв.дело № стр. 1539, параграф 1683, а у ФИО2 на 21/100 доли указанного жилого дома на основании договора от 24.05.1991 г., удостоверенного государственным нотариусом четвертой Саранской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР ФИО11, реестровый номер 1298, зарегистрированного в СМБТИ 24.05.1991 г. в реестровой книге домовладений 9, инв.дело № стр.1529, параграф 1663.

Согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности административных истцов возникло и зарегистрировано в соответствии с ранее действующим законодательством в 1991 году и его повторная регистрация не требовалась.

Административный истец ФИО1, обращаясь с административным иском о прекращении права общей долевой собственности, по которому 14 января 2020 года Октябрьским районным судом г.Саранска Республики Мордовия утверждено мировое соглашение, реализовал свое право на прекращение права общей долевой собственности с выделом каждому собственнику причитающейся ему доли и имущества в натуре.

Как следует из материалов дела, при обращении административных истцов с заявлениями о государственном кадастровом учете принадлежащих им объектов недвижимого имущества, образовавшегося путем раздела в результате прекращения ранее возникшего между ними права общей долевой собственности, административными истцами представлены технические планы на блоки дома, как на отдельные здания с назначением – «жилое».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, кадастровый номер <...>, являются ФИО8 и ФИО7 (по ? доли).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, кадастровый номер <...>, является ФИО6

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, кадастровый <...>, являются ФИО9 и ФИО10 (по ? доли).

Таким образом, на момент прекращения права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, иных собственников в праве общей долевой собственности на блокированный жилой дом, не имелось, следовательно, требования пункта 2 части 1 статьи 49 ГрадК Российской Федерации, административными истцами выполнены.

Ссылка государственных регистраторов при отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на несоответствие представленных административными истцами техпланов требованиям пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с необходимостью согласования с органами власти, строительства (реконструкции) по правилам статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также является необоснованной, так как указано выше при утверждении мирового соглашения суд исследовал фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дал им оценку в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц, соответственно судом было проверено, что выделенные в собственность каждого из административных истцов блоки являются самостоятельными объектами, существовали ранее, их реконструкция не производилась, и они соответствуют предъявляемым к ним частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиям.

Согласно пункту 20 Форм технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

Как отмечалось судом выше, объекты, в отношении которых административные истцы просят осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, не являются вновь созданными объектами, указанные объекты существовали в данном виде и право на них возникло у административных истцов в 1991 году, то есть еще до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, ссылка административного ответчика на отсутствие проектной документации не может являться при установленных обстоятельствах основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, административными истцами представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 14 Законом № 218-ФЗ для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав - определение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 января 2020 года и технические планы, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

Следовательно, у административных ответчиков отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета о государственной регистрации права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В связи с чем, суд проверяет законность оспариваемых решений только в пределах оснований указанных в данных решениях.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС Российской Федерации, в качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на блок № 3 жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м на основании техплана от 22 ноября 2019 года на здание – блок жилого дома блокированной застройки и ФИО2 на блок № 4 жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, общей площадью 73,7 кв.м на основании техплана от 09 января 2020 года на здание – блок жилого дома блокированной застройки.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 26 мая 2020 года и понуждении произвести регистрационные действия удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 26 мая 2020 года № КУВД-001/2020-1530234/2 об отказе ФИО2 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, и от 26 мая 2020 года № КУВД-001/2020-1529211/2 об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на блок № 3 жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м, на основании техплана от 22 ноября 2019 года на здание – блок жилого дома блокированной застройки и ФИО2 на блок № 4 жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, общей площадью 73,7 кв.м на основании техплана от 09 января 2020 года на здание – блок жилого дома блокированной застройки.

Административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия необходимо сообщить об исполнении решения по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Куринова

Решение суда в окончательной форме

принято 10 сентября 2020 год.

Судья Л.Ю.Куринова

Дело № 2а-1363/2020 УИД 13RS0025-01-2020-002842-75

Именем Российской Федерации