Решение № 2А-1423/2019 2А-1423/2019~М-1289/2019 А-1423/2019 М-1289/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-1423/2019

Дело №а-1423/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Разина Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1, урож.: <адрес> дата ., проживающий <адрес> ИНН №, состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником транспортных средств:

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ХЕНДЭ ЭЛАНТРА 1.6 GLS МТ, VIN: №, Год

выпуска 2007, Дата регистрации права 17.11.2012, Дата утраты права 06.12.2014г.

-Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №. Марка/Модель: ЧЕРИ SQR7246 СУВ Т11, VIN: №, Год выпуска 2007, Дата регистрации права 06.12.2014 00:00:00, Дата утраты права 19.12.2015

(о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.)

На основании п. 4 ст. 12, гл. 28 НК РФ и главой 3 Законом Ростовской области от10.05.2012г. № 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложенияв Ростовской области" с изменениями и дополнениями), инспекциейАдминистративному ответчику начислен транспортный налог согласно налоговыхуведомлений, прилагаемых к настоящему заявлению.

Формула расчета транспортного налога: Налоговая база* Доля в праве* Налоговая ставка * Количество месяцев, за которые производится расчет (отношение кол-ва месяцев владения к кол-ву месяцев в полном календарном году) = Сумма налога.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с Административного ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69,70 НК РФ, от 09.11.2015 №

налог_________ 1991.25 руб.

пени__________6,72 руб,

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

01.01.2015

25.02.2015

56

1 790.33

0.000275000000

35.37

02.10.2015

09.11.2015

39

1991.25

0.000275000000

26.35

итого

61.72

Однако, сумма налога не уплачена в указанные сроки, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ, на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной. Расчет пени прилагается.

Налогоплательщику было направлено административное исковое заявление, заявление о вынесении судебного приказа с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплателыцика-физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона №22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15.09.2015 г. заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в мировой судебный участок №3 Сальского судебного района Ростовской области. Определением от 26.04.2019 мировой суд отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку срок для взыскания задолженности пропущен.

Поскольку требования взыскателя не являются бесспорными Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в Сальский городской суд Ростовской области для взыскания задолженности в исковом порядке.

Подробная расшифровка задолженности по налогам и виду платежа, с указанием реквизитов, указана в приложении к настоящему заявлению.

Просили выдать судебный приказ и направить его в наш адрес:<адрес>

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины направить для исполнения непосредственно в службу судебных приставов по месту регистрации должника.

В соответствии со ст. 333.35 НК РФ, налоговые органы от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по транспортному налогу с физических лиц на общую сумму 2052 рубля 97 копеек, в том числе: налог за 2014 год в размере 1991,25 руб., пени за период с 01 января 2015 года по 09 ноября 2015 года в размере 61 рубль 72 копейки.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.33).

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации: <адрес> (л.д.27), в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, путем направления судебного извещения, которое возвращено в суд без вручения адресату (л.д.32).

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежало следующее транспортное средство: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, №, марка/модель: ХЕНДЭ ЭЛАНТРА 1.6 GLS МТ, VIN: №, год выпуска 2007, дата регистрации права 17 ноября 2012 года, дата утраты права 06 декабря 2014 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ЧЕРИ SQR7246 CYB T11, VIN: №, год выпуска 2007, дата регистрации права 06 декабря 2014 года, дата утраты права 19 декабря 2015 года, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физических лиц, сформированная на основании сведений, предоставленных из ГИБДД в рамках ст. 85 НК РФ (л.д.15).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению № от 29 марта 2015 года налогоплательщику, ФИО1, налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2014 год по сроку уплаты 01 октября 2015 года в сумме 1991 рубль 25 копеек (л.д.13).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления: № от 29 марта 2015 года, подтверждается реестром заказной корреспонденции от 04 июня 2015 года (л.д.14).

Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год в срок, предусмотренный действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что поскольку административный ответчик не исполнил в срок, предусмотренный законом обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год, то на эту сумму недоимки за период с 02 октября 2015 года по 09 ноября 2015 года начислена пеня в размере 26 рублей 35 копеек. Кроме этого, согласно карточке «Расчеты с бюджетом» по транспортному налогу ФИО1 по состоянию на 01 января 2015 года за ним числилась недоимка в размере 1790 рублей 33 копейки, которую он уплатил 26 февраля 2015 года, в связи с чем, на указанную сумму недоимки за период с 01 января 2015 года по 25 февраля 2015 года начислена пеня в размере 35 рублей 37 копеек (л.д.16).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Нормами части 1 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности по уплате налогов, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № по состоянию на 09 ноября 2015 года, посредством которого налоговый орган предлагал ФИО1 в срок до 29 декабря 2015 года уплатить в бюджет сумму транспортного налога за 2014 год в размере 1991 рубль 25 копеек, пени по транспортному налогу в размере 61 рубль 79 копеек (л.д.11).

Судом установлено, что административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по транспортному в срок, предусмотренный требованием № от 09 ноября 2015 года, не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по обязательным платежам на общую сумму 2052 рубля 97 копеек через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Судом установлено, что в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов № от 09 ноября 2015 года, то есть в период с 29 декабря 2015 года по 29 декабря 2018 года, сумма задолженности по налогам не превысила 3000 рублей, следовательно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 29 июня 2019 года.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2019 года Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу, однако, определением мирового судьи от 26 апреля 2019 года налоговому органу отказано в принятии заявления, ссылаясь на истечение срока подачи заявления.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 03 октября 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, поскольку в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Следовательно, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 Налогового кодекса, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. Пропуск инспекцией процессуального срока, предусмотрено ст. 48 НК РФ с заявлением о взыскании обязательных платежей не освобождает налогоплательщика от исполнения конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов и не может служить основанием для освобождения от её исполнения.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии оснований для восстановления процессуального срока, поскольку как указано ранее начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а как следует из материалов дела такого определения мировым судьей не выносилось, следовательно вины административного истца в пропуске срока для подачи административного искового заявления не установлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам подлежат удовлетворению в полном объеме.Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 1991 (одна тысяча девятьсот девяносто один) руб. 25 коп за 2014 год, пеню в размере 61 (шестьдесят один) руб. 72 коп за период с 01.01.2015г. по 09.11.2015г., на общую сумму 2052 (де тысячи пятьдесят два) руб. 97 коп

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Разина Л.В.