Решение № 2-527(1)/2017 2-527/2017 2-527/2017~М-563/2010489/2017 М-563/2010489/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-527(1)/2017

Дело №2-527(1)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1

ответчика - представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области ФИО2, представившей доверенность от 07.07.2017 № 09/705, сроком по 31.12.2017, со всеми процессуальными полномочиями,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обосновав свои требования тем, что 29.08.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР от 08.09.2017 №194 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа - 25 лет. В соответствии с указанным решением УПФР, специальный стаж её для назначения пенсии на день обращения, составляет 24 года 10 месяцев 25 дней. В её специальный стаж в частности УПФР не были включены периоды нахождения её в учебных отпусках: с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня. Отказ мотивирован тем, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Считает, что её права нарушены, поскольку на день обращения в УПФР она имела специального стажа 25 лет 03 месяца 17 дней.

Просит суд признать решение УПФР от 08.09.2017 № 194 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – незаконным. Обязать УПФР включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения её в учебных отпусках с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 29 августа 2017 года.

Представитель УПФР – ФИО2 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась, обосновав свои доводы тем, что 29.08.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР от 08.09.2017 №194 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В соответствии с указанным решением, УПФР в бесспорном порядке в специальный стаж истцу было включено 24 года 10 месяцев 25 дней. В специальный стаж в частности УПФР не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Отсюда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, предусмотренных пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2017 истец ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 08.09.2017 №194 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В соответствии с указанным решением, УПФР в бесспорном порядке в специальный стаж истцу было включено 24 года 10 месяцев 25 дней. В специальный стаж истца в частности УПФР не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для назначения пенсии на льготных условиях применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил, в льготный стаж работы включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.п."а" п.1, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме этого, по ранее действующему законодательству (ст.198 КЗоТ РСФСР), так и в настоящее время (ст.173 Трудового кодекса РФ) дополнительные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются с сохранением заработка по месту работы.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, "поскольку Конституция РФ, предполагающая правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы и по действовавшему ранее и по ныне действующему трудовому законодательству, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах суд считает, что у истца имеются все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку истец на день обращения в УПФР (29.08.2017) имела 25 лет 03 месяца 17 дней специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (24 года 10 месяцев 25 дней в бесспорном порядке включены в специальный стаж УПФР, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось; периоды: нахождения истца в учебных отпусках с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня, включены в специальный стаж истцу судом, а всего 25 лет 03 месяца 17 дней).

Поэтому суд считает признать решение УПФР от 08.09.2017 №194 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – незаконным, обязав УПФР включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня и признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также обязать УПФР с учетом требований ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 29 августа 2017 года.

Довод представителя УПФР ФИО2 об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о включении в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, нельзя признать правильным, поскольку он основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 08.09.2017 № 194 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождения: 413360, <...> – включить ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения в учебных отпусках с 16.10.2007 по 06.11.2007 (21 день); с 22.04.2008 по 12.05.2008 (21 день); с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день); с 01.06.2009 по 29.06.2009 (29 дней); с 18.11.2009 по 18.11.2009 (1 день); с 16.01.2015 по 04.02.2015 (19 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.10.2015 по 28.10.2015 (10 дней), а всего 04 месяца 22 дня.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, то есть с 29 августа 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья В.А. Денисов