Решение № 2-365/2017 2-365/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-365/2017

Дело №2-365/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой,

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к совершению действий, мотивировав свои требования тем, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей Е ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 03.10.2016 ей (истице) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В июне 2017 она обратилась в отдел социальной защиты населения Руднянского района с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал и представила необходимый пакет документов. Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию №816 от 26.07.2017 истице было отказано в выдаче указанного сертификата по причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки в соответствии с п.1 ст.3 областного закона от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области» по причине того, что она не являлась гражданской Российской Федерации и не проживала в течение одного года на территории Смоленской области на момент рождения дочери Е1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С отказом Департамента Смоленской области по социальному развитию не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что прибыла в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с вступлением в брак с гражданином <данные изъяты> Е3 В этот же год она получила разрешение на временное проживание и зарегистрировалась по адресу: , где проживала совместно с мужем. В дальнейшем она получила вид на жительство, проживала и была зарегистрирована в . Дети родились на территории РФ и являются гражданами РФ. ДД.ММ.ГГГГ она получила гражданство Российской Федерации, в связи, с чем была документирована паспортом гражданина Российской Федерации. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей (ФИО1) сертификат на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель истцы пояснила, что условия закона, необходимые для получения сертификата на областной материнский капитал, выполнены, на момент подачи заявления в Департамент истица являлась гражданкой РФ и проживала более года на территории Смоленской области, в том числе и на момент рождения второго ребенка.

В судебном заседании представитель ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 требования считала необоснованными по тем основаниям, что истица на момент рождения второго ребенка не являлась гражданкой РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Областной закон №15-з от 28.02.2008 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии со ст. 2 областного закона №15-з от 28.02.2008 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей (далее также - дополнительные меры поддержки), - меры, обеспечивающие возможность: улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим законом; получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом; приобретения автотранспортного средства. Особенности реализации права на дополнительную меру поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающую возможность приобретения автотранспортного средства, определяются статьей 10.1 настоящего закона.

Областной материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета, направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки.

Сертификат на областной материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры поддержки.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Закона Смоленской области №15-з от 28.02.2008 право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее также - сертификат).

Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) соответственно второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 и частью 4 статьи 10.1 настоящего закона (ч.7 ст.3 Закона Смоленской области №15-з от 28.02.2008).

Частью 2 статьи 5 Закона Смоленской области №15-з от 28.02.2008 установлено, что форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Е3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Е3, жене – Сукиасян (л.д. 11).

От брака ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей: сын Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Е1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты> по рождению на основании п. «в» ч.1 ст. 12 Федерального закона 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 12, 13,14).

Решением УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла гражданство РФ на основании п. «б» ч.2 ст. 14 Федерального закона 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ истице выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.52).

После получения паспорта, в июне 2017 года, ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.40).

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию №816 от 26.07.2017 ФИО1 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Е1 в связи с отсутствием права на дополнительные меры поддержки в соответствии с п.1 ст.3 областного закона от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области», так как ФИО1 не являлась гражданской Российской Федерации и не проживала в течение одного года на территории Смоленской области на момент рождения дочери Е1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39).

Согласно данным миграционного учета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела вид на жительство в Российской Федерации, который являлся документом, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (л.д. 26-28).

Данными миграционного учета, а также домовой книгой по адресу: л.д.17-23), подтвержден факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.1,7 ст.3 Закона Смоленской области №15-з от 28.02.2008 правом на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка пользуются только те матери, которые (при соблюдении всех прочих условий) на момент рождения ребенка являлись гражданами РФ.

ФИО1, как установлено выше, на дату рождения у нее второго ребенка не имела гражданства РФ (являлась иностранным гражданином), соответственно, право на вышеуказанные меры социальной поддержки у нее не возникло и у Департамента не имелось предусмотренных законом оснований выдать ей сертификат на областн6ой материнский (семейный капитал).

При этом наличие вида на жительство в Российской Федерации на момент рождения второго ребенка не заменяет гражданство.

Вопреки мнению стороны истца, факт выдачи ей государственного сертификата на материнский (семейный капитал) не влияет на возникновение у нее права на получение дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области. Более того, необходимость наличия у матери гражданства Российской Федерации на дату рождения ребенка, с рождением которого закон связывает возникновение права на получение дополнительных мер государственной поддержки, подтверждена и Обзором судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал (утв.Президиумом ВС РФ 22.06.2016).

Доводы о том, что истец вправе претендовать на получение областных мер социальной поддержки, поскольку она вступила в гражданство РФ и на момент обращения с заявлением о выдаче сертификата все предусмотренные законом условия были соблюдены, следует признать ошибочным, основанным на неверном толковании положений Закона Смоленской области №15-з от 28.02.2008.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.