Решение № 2-376/2025 2-376/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-376/2025

К делу № 2-376/2025

УИД 23RS0060-01-2025-000478-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Старощербиновская «14» августа 2025 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Блиновой О.Е.,

при секретаре Алборовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, в котором с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать администрацию МО Щербиновский район зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимости: - водопровод, протяженностью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> порядковый номер - № подключение водопровод В-1 ПК 17+99 до поселка Южный, протяженностью 1100 м., расположенный по адресу: <адрес> порядковый номер - №

Представитель истца - помощник прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Щербиновский район – по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, пояснив, что администрация не признает исковые требования прокурора, поскольку считают, что в действиях администрации отсутствует бездействие, меры принимаются. Поскольку на данные объекты недвижимости отсутствовали документы подтверждающие передачу данных документов в муниципальную собственность, то признание права собственности возможно только в судебном порядке. До суда необходимо было поставить водопроводы на учет в качестве бесхозяйных объектов. Водопровод протяженностью <данные изъяты> м. расположенный по адресу: № был поставлен в Росреестре как объект бесхозяйный, по нему был подан иск, в настоящее время вынесено решение суда, которое еще не вступило в законную силу. Подключение водопровода В-1 ПК 17+99 до поселка Южный, протяженностью <данные изъяты>. находится на территории Ростовской области, в связи с чем затрудняется признание права собственности тем, что они не могут его поставить в Росреестре, как объект бесхозяйный, так как он находится за пределами Краснодарского края. У кадастровых инженеров, которые работают у нас, отсутствуют координаты для изготовления технической документации. Сейчас они не могут пока найти инженера, который подготовит техническую документацию, все это еще затруднено тем, что администрация может заключать контракты только в соответствии с 44 – ФЗ, то есть через контрактую систему.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ определено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения. предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенные границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 4, 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, организация в границах поселении газоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основной целью и принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 4 Закона 218-ФЗ, участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и орган регистрации прав - с другой.

Частью 6 ст. 1 Закона ФЗ-218 установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 164 ГК РФ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на имущество, соответственно, единственным основанием для распоряжения им.

Таким образом, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка деятельности органов местно самоуправления в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года на 2 объекта водоснабжения, состоящих в реестре муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район, не зарегистрированы права на следующие объекты недвижимого имущества: - Водопровод, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, порядковый номер - №; - Подключение водопровод В-1 ПК 17+99 до поселка Южный, протяженностью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, порядковый номер -№.

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку непринятие органом местного самоуправления мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения и соответственно непринятие мер по регистрации права собственности на них, делает не возможным передачу объектов водоснабжения для технического обслуживания (ремонта) в специализированную организацию, что при возникновении аварийных ситуаций создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Доводы представителя ответчика о том, что признание права собственности на указанные истцом объекты затрудняется тем, что для этого необходимо выполнить ряд иных действий, которые требуют временных затрат, суд не принимает, поскольку указанные доводы не могут служить основанием, для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ответчику, что они не лишены права обратиться в суд с отдельным заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимости:

1. Водопровод, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> порядковый номер - №.

2. Подключение водопровод В-1 ПК 17+99 до поселка Южный, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, порядковый номер - №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья: О.Е. Блинова