Постановление № 5-1044/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1044/2021

№ 5-1044/2021

УИД 51RS0001-01-2021-003681-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

переводчика ФИО3, которому разъяснены обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП РФ, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении:

ФИО1 к, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания. Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. В период законного срока пребывания за оформлением каких-либо документов для легализации своего статуса на территории Российской Федерации в органы исполнительной власти территориальных органов МВД России не обращалась.

Тем самым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 кр в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 к после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, отвод судье не заявила, не отрицала факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтвердила свои объяснения, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, сообщила о возможности самостоятельного выезда из РФ в случае выдворения. Пояснила, что прибыла на территорию России для получения детьми российского образования, в г. Мурманске проживает ее отец гражданин Российской Федерации, в настоящее время имеет намерение трудоустроиться.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» определено, что под законно находящимися в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 к, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, то есть своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснением ФИО1 к от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она после разъяснения прав, согласилась с вмененным ей правонарушением, указала, что на въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На территории Российской Федерации у нее муж и двое несовершеннолетних детей. состояла на миграционном учете по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. в настоящее время проживет по <адрес> с <данные изъяты>. По прибытии в Российскую Федерацию никаких документов для проживания, пребывания, осуществления трудовой деятельности не оформляла. О том, что находится на территории РФ находится незаконно, и должна выехать за пределы РФ после ДД.ММ.ГГГГ знала, но не выехала, поскольку на воспитании находятся несовершеннолетние дети;

- копией национального паспорта ФИО1 к с переводом,

- копией миграционной карты;

- копией отрывной частью бланка уведомления о прибытии;

- данными о гражданине;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;- справкой ОВМ ОП № УМВД России по г.Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО1 к на территории <адрес> на миграционном учете не состоит, в розыске не значится, с заявлением о выдаче статуса временного убежища, беженца, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации в органы исполнительной власти территориальных отделов МВД России не обращалась, указанные документы не выдавались. срок временно пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. В действиях иностранного гражданина признаков состава уголовно наказуемого деяния не усматривается.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность ФИО1 к в совершении вменяемого ему правонарушения, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 к, судьей признается признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к., не установлено.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статей 2,3,5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (в редакции от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено на период с 15 марта по 15 июня 2021г. включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (подпункт «в» пункта 1).

В период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (подпункт б пункта 2).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ФИО1 к административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая административный штраф в размере 2 000 рублей, судья учитывает семейное и имущественное положение ФИО1 к.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Мурманск/УФК по Мурманской области,

кор.счет: 401 028 107 4537 000 00 41 отделение Мурманск/ УФК по Мурманской области, БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000,

КБК 188 116 011 81 01 9000 140,

УИН 188 915 1999 000 25 59489.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева