Решение № 2-459/2020 2-459/2020~М-504/2020 М-504/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-459/2020

УИД: 66RS004-01-2020-001166-81

Дело № 2-459/2020


Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Реж

14.10.2020

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

судьи Хамиевой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Костылевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Режевского городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании незамедлительно организовать предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения требований, просит: обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Администрацию Режевского городского округа незамедлительно организовать предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1 в размере стоимости 18 кв.м. по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в Свердловской области, а именно:

обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» включить в формируемой до последнего числа каждого месяца сводный список ветеранов-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в текущем году.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области перечислить сумму единовременной денежной выплаты ФИО1 в размере стоимости 18 кв.м. общей площади жилья в Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на лицевой счет, открытый в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в месячный срок от даты принятия приказа Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об утверждении сводного списка ветеранов-получателей единовременной денежной выплаты в текущем году, включающем в себя осуществление единовременной денежной выплаты ФИО1, оформить уведомление и передать его в Администрацию Режевского городского округа.

Обязать Администрацию Режевского городского округа в течение семи рабочих дней с даты получения уведомления от ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» выдать ФИО1 уведомление, подтверждающее его право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере стоимости 18 кв.м. по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в Свердловской области (л.д.№

В обоснование иска указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Чеченской республике, имеет удостоверение ветерана боевых действий и на основании постановления Главы МО Режевского района от 31.12.2004 № 2090 состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также включен в список ветеранов, изъявивших желание на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако ответчики в нарушение требований Порядка не произвели необходимых действий, перечисленных в исковом заявлении, не предоставив до настоящего времени соответствующей выплаты.

Ответчики иск не признали и, ссылаясь на необоснованность требований, указали на то, что в соответствии с Порядком реализация права на обеспечение жилым помещением в форме получения единовременной денежной выплаты производится в порядке очередности лиц аналогичной категории, исходя из даты их постановки на учет. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец выбрал форму улучшения жилищных условий путем получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в связи чем, был включен в соответствующий список ветеранов на ДД.ММ.ГГГГ, его номер в очереди-219. В связи с тем, что ФИО1 не является получателем единовременной денежной выплаты во внеочередном порядке, то последняя будет произведена при условии финансирования из средств федерального бюджета на указанные цели в порядке очередности по дате постановки истца на соответствующий учет. В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, уточнив срок незамедлительного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Режевского городского округа - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.№

Представители ответчиков Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах (л.д№

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе предоставление жилых помещений.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено п. п. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению определенных мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению этих мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п. 2, п. п. 3 п. 3, п. 4 - 6 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, а также вставших на учет ветеранов осуществляется в порядке, определенным Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 (далее - Правила) (п. 1).

Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в п. 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 3 Правил).

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (п. 4 Правил).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил).

На территории Свердловской области действует Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилых условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП.

В главе 4 Порядка содержится алгоритм использования бюджетных ассигнований на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является ветераном боевых действий (л.д.22), и на основании постановления органа местного самоуправления от 31.12.2004 № 2090, состоит на учете в Администрации Режевского городского округа в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д№

Реализуя свое право на получение единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, предъявив требуемый пакет документов, после чего был включен администрацией Режевского городского округа в список лиц, изъявивших желание на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который органом местного самоуправления в соответствии с п. 27 Порядка направлен в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Таким образом, после волеизъявления ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и до момента судебной проверки спорных отношений, ответчиками, с учетом фактических обстоятельств дела, соблюден алгоритм предоставления бюджетных ассигнований на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, содержащийся в Порядке.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1, как ветеран боевых действий, в соответствии с федеральным законодательством имеет право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в сводном списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Свердловской области под номером 527. Истец выбрал форму улучшения жилищных условий путем получения денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, о чем ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Администрацию Режевского городского округа. Номер его очереди в сводном списке ветеранов боевых действий по Свердловской области, изъявивших желание получить единовременную выплату на ДД.ММ.ГГГГ – 219 (л.д.№

В абз. 13 п. 2 Порядка перечислены категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, которые в дальнейшем по тексту нормативного акта именуются как ветераны Великой Отечественной войны (п. п. 1 - 6 п. 2), ветераны (п. 7 - 10 п. 2), инвалиды (п. п. 11 п. 2).

Согласно п. 27 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, формируют и утверждают по прилагаемым формам списки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, и представляют их вместе с заверенными копиями документов, указанных в пунктах 24,25 настоящего Порядка, в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Списки ветеранов, инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату в планируемом году, представляются до 1 ноября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п. 28 ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» формирует сводные списки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, в том числе сводные списки ветеранов Великой Отечественной войны до последнего числа каждого месяца, в хронологической последовательности постановки соответственно ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Лицам, указанным в п. п. 1 - 5 п. 2 настоящего Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется в первоочередном порядке.

Право на внеочередное получение единовременной денежной выплаты имеют ветераны Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды:

проживающие в помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащих ремонту или реконструкции, либо в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Доказательств того, что ФИО1, будучи отнесенным к категории лиц, перечисленных в п. п. 8 п. 2 Порядка, имеет право на внеочередное получение единовременной денежной выплаты, истцом не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не препятствует реализации права истца на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения при условии финансирования из средств федерального бюджета в порядке хронологической последовательности постановки ФИО1 на соответствующий учет.

Соответственно, жилищные права истца, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка очередности, в том числе на получение денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, на момент рассмотрения дела, не нарушены.

В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Режевского городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании незамедлительно организовать предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Р. Хамиева