Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жигалово 12 апреля 2017 года

Жигаловский районный суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,

при секретаре Лунёвой В.О.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Жигаловского района Винокуровой М.Н.,

представителей ответчика - областного государственного автономного учреждения «Жигаловский лесхоз» ФИО1 и ФИО2,

представителя третьего лица на стороне истца - Министерства лесного комплекса Иркутской области –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2017 по иску прокурора Жигаловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к областному государственному автономному учреждению «Жигаловский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Жигаловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к областному государственному автономному учреждению «Жигаловский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков. В обосновании своих требований указав, что Прокуратурой Жигаловского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства РФ, в ходе которой установлены нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах в деятельности областного государственного автономного учреждения «Жигаловский лесхоз».

ОГАУ «Жигаловский лесхоз» в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № от <Дата>, заключенным с Территориальным отделом Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству осуществлял заготовку древесины на территории Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи в квартале №, выдел №,10 площадью 6,3 га (объем заготовленной древесины 1599 куб.м.), в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № от <Дата>, заключенным с Территориальным отделом Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству осуществлял заготовку древесины на территории Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи в квартале №, выдел № площадью 36,1 га (объем заготовленной древесины 7408 куб.м.)

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству по результатам приемки сплошной санитарной рубки в <адрес> составлен акт №, в соответствии с которым работы по проведению сплошной санитарной рубки выполнены неудовлетворительно. Очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена.

Кроме того, <Дата> ТО Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству по результатам приемки сплошной санитарной рубки в <адрес> составлен акт №, в соответствии с которым работы по проведению сплошной санитарной рубки выполнены неудовлетворительно. Очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству вынесены постановления №,4 в отношении ОГАУ «Жигаловский лесхоз» по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ о назначении административного наказания ОГАУ «Жигаловский лесхоз» в виде штрафа.

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству отношении ОГАУ «Жигаловский лесхоз» выданы требования об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии которым ОГАУ «Жигаловский лесхоз» в срок до <Дата> обязан устранить нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> № (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) в квартале <адрес>

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству по результатам повторной приемки сплошной санитарной рубки в <адрес> выделы №,10 площадью 6,3 га Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что нарушения Правила пожарной безопасности в лесах в <адрес> не устранены, очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена.

Кроме того, <Дата> ТО Министерства лесного комплекса <адрес> по Жигаловскому лесничеству по результатам повторной приемки сплошной санитарной рубки в <адрес> выделы № площадью 36,1 га Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что нарушения Правила пожарной безопасности в лесах в квартале 791, выдел № Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи не устранены, очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена.

<Дата> в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения лесозаготовителями лесного законодательства в части требований Правил пожарной безопасности в лесах, установлено, что в квартале 791<адрес> очистка мест рубок от порубочных остатков не проведена до настоящего времени.

В соответствии с п.п. «в», «ж» п. 12 договора купли-продажи № от <Дата>, № от <Дата> покупатель (ОГАУ «Жигаловский лесхоз») обязан соблюдать Правила противопожарной и санитарной безопасности в лесах Российской Федерации. Выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и предоставить лесной участок к осмотру.

В нарушение вышеуказанных требований, ОГАУ «Жигаловский лесхоз» на участках лесного фонда, расположенных в квартале <адрес> очистка места рубки от порубочных остатков не произведена.

Нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку ухудшает природные и потребительские свойства земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка.

В связи с не проведением очистки места рубки от порубочных остатков, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду, кроме того, повышается угроза возникновения лесного пожара в весенне-летний пожароопасный период.

Таким образом, обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

Просит суд обязать областное государственное автономное учреждение «Жигаловский лесхоз» устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414; Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 на участке лесного фонда, расположенном на территории <адрес> путем его очистки от порубочных остатков в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Жигаловского района Винокурова М.Н. поддержала исковые требования о возложении на областное государственное автономное учреждение «Жигаловский лесхоз» обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков.

Представители ответчика - областного государственного автономного учреждение «Жигаловский лесхоз» ФИО1 действующий на основании доверенности от <Дата> и ФИО2 действующая на основании доверенности от <Дата> исковые требования признали в полном объёме, о чем представили письменные заявления.

Представитель третьего лица на стороне истца- Министерства лесного комплекса Иркутской области –ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 (далее – Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации), не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно подпункту «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно требований статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что областное государственное автономное учреждение «Жигаловский лесхоз» является лесопользователем, что подтверждается договорами купли-продажи лесных насаждений № от 08.08.2016г., № от 02.08.2016г., актами приема передачи лесных насаждений от <Дата>, от <Дата>.

В соответствии с п.п. «в», «ж» п. 12 договора купли-продажи № от <Дата>, № от <Дата> покупатель (ОГАУ «Жигаловский лесхоз») обязан соблюдать Правила противопожарной и санитарной безопасности в лесах Российской Федерации. Выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и предоставить лесной участок к осмотру.

Из акта проверки проведенной прокуратурой Жигаловского района Иркутской области <Дата> установлено, что в квартале 791, №, 10 <адрес>» очистка мест рубок от порубочных остатков не проведена до настоящего времени.

Данные обстоятельства также подтверждаются актами приемки сплошной санитарной в Жигаловском лесничестве № от 15.12.2016г., № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>

Ответчиком изложенные выше доводы не опровергнуты.

Согласно постановления № о назначении административного наказания от <Дата> ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановления № о назначении административного наказания от <Дата> ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с требованиями об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <Дата> на ОГАУ «Жигаловский лесхоз» возложена обязанность в срок до <Дата> принять меры к устранению выявленных нарушений.

Представителями ответчика- областного государственного автономного учреждение «Жигаловский лесхоз» ФИО1 и ФИО2 исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска представителями ответчика произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Оценивая все собранные по делу доказательства в совокупности, из которых следует, что ответчиком в нарушении требований законодательства и п.п. «в», «ж» п. 12 договора купли-продажи № от <Дата>, № от <Дата> очистка места рубки от порубочных остатков не произведена, тем самым ответчиком допущены нарушения пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, п.16, пп.б п.17 Правил пожарной безопасности в лесах Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, п.п. б п.39 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г.№ 414, что может повлечь ухудшение природных и потребительских свойств земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка, создать угрозу окружающей среде, поскольку ухудшается состояние санитарной безопасности в лесу, привести к возникновению лесного пожара и чрезвычайной ситуации, а также возникновению угрозы здоровью и жизни граждан и причинить значительный ущерб лесному фонду, в связи с чем суд полагает, что исковые требования прокурора Жигаловского район к областному государственному автономному учреждению «Жигаловский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным представить срок для исполнения решения в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Жигаловский район» в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к областному государственному автономному учреждению «Жигаловский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать областное государственное автономное учреждение «Жигаловский лесхоз» в срок в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414; Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 <адрес> путем его очистки от порубочных остатков.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Жигаловский лесхоз» в доход бюджета муниципального образования «Жигаловский район» государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>

Судья: подпись Т.А. Бакшеева

Копия верна : судья Т.А.Бакшеева

секретарь Л.С.Алфёрова

Копия верна : судья Т.А.Бакшеева

секретарь Н.В.Головина