Решение № 12-418/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-418/2018

РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката НО СОКА ПАСО Шереметьевой Е.А. в защиту интересов ФИО1 на постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самара и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области от 17.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела лицензионно- разрешительной работы (по г.Самара и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области от 17.08.2018г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Адвокат НО СОКА ПАСО Шереметьева Е.А. обратилась в суд с жалобой в защиту интересов ФИО1, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным, поскольку ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" обязывает гражданина в случае изменения места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия, однако, места жительства ФИО1 не менял, что подтверждается данными, указанными в протоколе 0007775 от 10.08.2018г., а также справкой, выданной отделом полиции № 5 ГУ МВД России по Самарской области от 02.06.2018г. № 59-УУП. Кроме того, адвокат указывает, что нарушен срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий два месяца, и который истек 26.05.2015г., при этом, должностные лица проверок условий хранения оружия ФИО1 не проводили, предписания вынесены не были, соответственно, правонарушение нельзя считать длящимся.

В судебном заседании адвокат Шереметьева Е.А. и лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Инспектор отдела лицензионно- разрешительной работы (по г.Самара и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Приведенной выше нормой закона определено, что лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 8).

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ также установлено, что в случае изменения места жительства, гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

За нарушение гражданином требований, установленных ст.13 Закона N 150-ФЗ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше норм закона следует, что гражданин РФ при смене места регистрации в двухнедельный срок со дня регистрации обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

При этом, исполнение гражданином данной обязанности закон не связывает с тем обстоятельством, изменилось или нет при смене места регистрации место фактического проживания и место хранения оружия.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь владельцем двух единиц оружия, имеет разрешения на его хранение и ношение №№ 13082530 и 13082529 со сроком действия с 28.01.2014г. по 28.01.2019г. (л.д.15).

Согласно объяснениям ФИО1, данным в судебном заседании, на момент выдачи указанных разрешений, он был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>, а с 25.03.2015г. он зарегистрирован по адресу: <...>, однако, о смене места регистрации инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы не уведомил, поскольку фактическое место жительства и место хранения оружия не изменилось, а по месту регистрации он не проживает.

Факт смены места регистрации подтверждается паспортом гражданина РФ, выданного на имя ФИО1, имеющего штамп о регистрации с 25.03.2015г. по адресу: <...> (л.д.22-23), однако, как установлено в судебном заседании, о смене регистрации ФИО1 инспектора в установленный законом срок не уведомил, что и явилось основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав и оценив представленные указанные материалы в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно применив положения Федерального закона от 13.12.1996г. N 150-ФЗ "Об оружии", должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, фактических обстоятельств дела, и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что согласно справке старшего УУП ОП № 5 УМВД России по г.Самара от 02.06.2018г., он фактически проживает по адресу: <...>, а также, что по этому адресу проверялось хранение оружия, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для его освобождения от административной ответственности за неисполнение обязанности, установленной ст.13 Закона «Об оружии» не являются по изложенным выше основаниям.

Доводы жалобы о том, что сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли, несостоятельны, поскольку правонарушение, совершенное ФИО1, является длящимся, так как оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которое было выявлено инспектором ОЛРР по г.Самара и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области 10.08.2018г. при обращении ФИО1 с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, и в этот же день составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела лицензионно- разрешительной работы (по г.Самара и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области от 17.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу адвоката НО СОКА ПАСО Шереметьевой Е.А. в защиту интересов ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: