Решение № 12-118/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


Решение

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

рассмотрев в г. Емве 25 декабря 2019 года жалобу АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми от 30 сентября 2019 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми от 30.09.2019 АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (далее – АО «КТЭК») за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 80 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, исполнительный директор АО «КТЭК» обратился в суд с жалобой, просил вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что АО «КТЭК» на основании постановления администрации муниципального района «Княжпогостский» № 244 от 14.06.2017 является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района «Княжпогостский». На балансе АО «КТЭК» числится имущество муниципального образования «Княжпогостский район», переданное постановлением главы муниципального образования «Княжпогостский район» от 20.10.2005 № 375 в качестве вклада в уставной капитал. Очистные сооружения, расположенные в п. Чиньяворык Княжпогостского района Республики Коми, не обществу не передавались. АО «КТЭК» не является арендатором (субарендатором) канализационного очистного блочного комплекса, собственником данных очистных сооружений является администрация муниципального района «Княжпогостский». В том состоянии, в котором находится канализационный очистной блочный комплекс (далее по тексту КОБК) его невозможно эксплуатировать в соответствии с целевым назначением. АО «КТЭК», исполняя обязанности гарантирующей организации, вынуждены осуществлять текущее обслуживание очистных сооружений, которое заключается в засыпке сорбента в напорные фильтры, замене насосов, добавление гипохлорида в приемный колодец. Считает, что АО «КТЭК» проявляет необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, но учитывая тот факт, что данное имущество ни в качестве уставного капитала, ни по договору аренды не передавалось, финансовые затраты на восстановление КОБК будут являться нецелевым расходованием средств.

Представитель АО «КТЭК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без участия представителя.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми в судебное заседание не явился, направил отзыв, из которого следует, что материалами дела подтверждена вина юридического лица, выразившаяся в превышении предельно-допустимой концентрации вредных веществ, сбрасываемых в сточных водах. По данным администрации муниципального района «Княжпогостский» эксплуатацию очистных сооружений, расположенных в п. Чиньяворык Княжпогостского района осуществляет АО «КТЭК». В соответствии с постановлением администрации № 244 от 14.06.2017 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района «Княжпогостский» АО «КТЭК» с 01.08.2017 является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территориях поселений муниципального района «Княжпогостский». Также АО «КТЭК» были представлены договоры на прием сточных вод в централизованную систему водоотведении п. Чиньворык с юридическими лицами. Материалами дела, подтверждается, что АО «КТЭК», используя канализационные очистные сооружения, расположенные в п. Чиньяворык, осуществляет сброс сточных вод в р. Чиньворык.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Условия водопользования установлены в главе 5 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

На основании части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Судом установлено, что в ходе проверки обращения гражданина № 91-ж от 01.07.2019 о факте отключения канализационных очистных сооружений расположенных в п. Чиньяворык и сбросе неочищенных сточных вод в р. Чиньяворык государственным инспектором в области окружающей среды по Республике Коми была назначена экспертиза с целью проведения качественного и количественного химического анализа отобранных проб.

По результатам государственного контроля качества сбрасываемых сточных вод содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах превышает предельно-допустимую концентрацию, установленных предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах объектов рыбохозяйствеенного значения: по иону аммония в 4 раза, по железу в 4,2 раза, БПК5 в 5 раз, нефтепродуктам в 3,4 раза, алюминию в 1,7 раза, фенолам в 7 раз, марганцу в 3,8 раза, меди в 4,7 раза (протокол испытания ЦЛТАТИ по Республике Коми № 421-В-19С от 29.07.2019).

По результатам производственного контроля сточных вод сброс сточных вод осуществляется с превышением установленных предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения: по БПК5 в 11 раз, нефтепродуктами в 4,8 раза, фосфатами в 3,8 раза; марганцу в 18 раз (протокол испытания № 524-с от 10.07.2019).

В рамках проводимого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования расследования установлено, что АО «КТЭК» при осуществлении своей хозяйственной деятельности использует поверхностные водные объект для сброса сточных вод.

Постановлением администрации муниципального района «Княжпогостский» с 01.08.2017 АО «КТЭК» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территориях поселения муниципального района «Княжпогостский».

АО «КТЭК» при осуществлении своей деятельности использует водный объект р. Чиньяворык приток р. Ропча, бассейн р. Вычегда с целью сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 11-03.02.02.002-Р-РСВХ-С-2018-05236/00 от 09.07.2018. Географические координаты места выпуска сточных вод – 63о12I31,82II CШ, 52О39I42,31II ВД.

По результатам оценки представленных доказательств на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом сделан правильный вывод о том, что АО «КТЭК», осуществляющее хозяйственную деятельность и использующее водный объект для целей сброса сточных вод, допустило нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации и законодательства об охране окружающей среды, запрещающих сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не является собственником канализационного очистного блочного комплекса, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует не могут быть приняты во внимание, поскольку предприятия, учреждения и организации, независимо от видов собственности и организационно-правовых форм, безусловно, обязаны соблюдать правила водопользования.

Отсутствие правоустанавливающих документов не снимает обязанности в ходе осуществления юридическим лицом производственной деятельности соблюдать природоохранное законодательство и бережно относиться к праву граждан на благоприятную окружающую среду.

Вина АО «КТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил, водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

По своей сути, доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, в отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, судьей не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми от 30 сентября 2019 года, оставить без изменения, жалобу АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов