Решение № 2-1343/2017 2-1343/2017~М-1168/2017 М-1168/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1343/2017

№ 2-1343/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 05 октября 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Корюковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения о назначении пенсии, перерасчёте и взыскании невыплаченных сумм пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 08 декабря 2016 года он обратился в отдел Пенсионного Фонда России в Пестовском районе, являющийся структурным подразделением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное), с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Согласно справке №123774/17 от 12.07.2017 года ему установлена государственная пенсия по старости с 01 марта 2017 года. Решение о назначении пенсии ему не предоставили.

При расчете пенсии пенсионным фондом ему не засчитан в стаж период работы на Чернобыльской атомной электростанции в должности слесаря ремонтника в период с 16 ноября 1988 года по 17 июня 2002 года ему назначена пенсия с 01 марта 2017 года, а по закону должна быть назначена с 08 декабря 2016 года, так как он обращался с заявлением о назначении пенсии 08 декабря 2016 года.

10 мая 2017 года он обратился в отдел пенсионного фонда в Пестовском районе с заявлением о предоставлении Решения о назначении пенсии, расчета пенсии, предоставлении сведений о направлении запроса на Украину по трудовому стажу за период с 1988 года по 2002 год. Ответа на данное заявление не получил. Запись о трудовой деятельности на Чернобыльской атомной электростанции в должности слесаря ремонтника в период с 16 ноября 1988 года по 17 июня 2002 года в трудовой книжке имеется. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Справки, подтверждающие стаж работы истца в спорный период, переведенные на русский язык с украинского, заверенные нотариально, в пенсионный отдел истцом предоставлены. Сотрудники пенсионного отдела обещали направить запрос по этим справкам на Украину, но никакой информации по запросу не предоставлено по настоящее время.

18 июля 2017 года он повторно обратился в отделение пенсионного фонда в Пестовском районе с претензией о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм. Ответчик не ответил на данную претензию. Считает, что ответчик нарушил его право по пенсионному обеспечению граждан, гарантированное Федеральным законом от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом « О страховых пенсиях», Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров».

На основании изложенного, просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) включить в его стаж работу на Чернобыльской атомной электростанции в должности слесаря ремонтника в период с 16 ноября 1988 года по 17 июня 2002 года; обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с 01 марта 2017 года по настоящее время, взыскать с ответчика невыплаченную часть пенсии за указанный период; обязать ответчика выплатить истцу пенсию за период с 08 декабря 2016 года по 28 февраля 2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять) тысяч рублей.

В ходе подготовки дела к рассмотрению истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать Решение Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) о назначении ему пенсии частично незаконным, так как дата назначения пенсии не соответствует дате подачи заявления на назначение пенсии; обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) принять Решение о назначении истцу пенсии с даты подачи заявления, т.е. с 08 декабря 2016 года; включить в стаж истца работу на Чернобыльской атомной электростанции в должности слесаря ремонтника в период с 16.11.1988 г. по 17.06.2002 г.; произвести перерасчет пенсии с 01.03.2017 г. по настоящее время; взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную часть пенсии за данный период; выплатить истцу пенсию за период с 08.12.2016 по 28.02.2017; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять) тысяч рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям: 08.12.2016 ФИО1 обратился в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

Согласно п.3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень №958н). Согласно п. 18 Перечня №958н для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п.98 Порядка №958н участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.

Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006, установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное в порядке, предусмотренном Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006, ФИО1 при обращении за пенсией представлено не было.

ФИО1 специалистом УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) было разъяснено, что он вправе в срок не позднее 08.03.2017 представить недостающий документ - удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается п.2 уведомления от 08.12.2016. В указанный в уведомлении срок недостающий документ представлен не был.

15.03.2017 УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) было принято решение №190560574 об отказе в назначении ФИО1 пенсии. Данное решение было направлено в адрес заявителя, в решении было разъяснено право на обжалование решения в установленном порядке. Поскольку решение УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 15.03.2017 №190560574 истцом не обжаловано, вышестоящим органом либо судом незаконным не признано, пенсия ФИО1 с 08.12.2016 не назначена, оснований для выплаты истцу пенсии за период с 08.12.2016 по 28.02.2017 не имеется.

24.03.2017 года ФИО1 повторно обратился в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ, ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. К заявлению о назначении пенсии заявителем было приложено удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. российского образца от 17.03.2017.

Решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 27.03.2017 №190560574 ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Обязанность территориального органа ПФР по направлению в адрес гражданина, обратившегося за назначением пенсии, решения о назначении пенсии Правилами №884н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н не предусмотрена. Территориальный орган ПФР обязан направить в адрес заявителя только решение об отказе в назначении пенсии. При таких обстоятельствах заявленное ФИО1 требование о направлении в его адрес решения о назначении пенсии не основано на законе.

Первоначально, при принятии решения о назначении пенсии с 01.03.2017 период работы ФИО1 с 16.11.1988 по 31.12.2001 действительно, не был включен УПФР в Боровичском районе Новгородское области (межрайонным) в трудовой стаж истца для определения права на назначение пенсии, с чем ФИО1 был ознакомлен. Впоследствии, после получения соответствующих разъяснений Пенсионного фонда РФ, период с 16.11.1988 по 31.12.2001 был включен УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) в трудовой стаж истца, однако на размер пенсии это не повлияло и не могло повлиять, поскольку для назначения пенсии в соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ, ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 требуется наличие трудового стажа не менее 5 лет, продолжительность работы в зоне отчуждения не имеет значения. Продолжительность трудового стажа ФИО1 без периода работы с 16.11.1988 по 31.12.2001 составила более 5 лет, поэтому включение либо невключение данного периода в трудовой стаж не имело значения для рассмотрения вопроса о назначении пенсии и установлении ее размера.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона №166-ФЗ пенсия по старости гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, назначается в фиксированном размере, не зависящем от продолжительности трудового стажа гражданина, а именно в размере 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Размер социальной пенсии гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №166-ФЗ, по состоянию на 01.03.2017 составил 4 959 руб. 85 коп.. Соответственно, размер пенсии ФИО1 по состоянию на 01.03.2017 (дата назначения пенсии) составил: 4 959,85 х 250% - 12 399 руб. 63 коп. После включения периода работы с 16.11.1988 по 31.12.2001 в трудовой стаж истца размер пенсии не изменился, что подтверждается решением о назначении пенсии от 27.03.2017 и распоряжением о перерасчете размера пенсии от 06.06.2017.

Что касается включения в трудовой стаж периода работы с 01.01.2002 по 17.06.2002, то для этого не имеется законных оснований поскольку период работы ФИО1 с 01.01.2002 по 17.06.2002 на территории Украины может быть включен в его страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.09.2015. Согласно индивидуальному лицевому счету ФИО1 уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период с 01.01.2002 по 17.06.2002 не производилась. При таких обстоятельствах оснований для включения данного периода в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, и в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ не имеется.

Ссылку истца в исковом заявлении на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 N 740н «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 года N 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» считают необоснованной, поскольку данным нормативным правовым актом не регулируется порядок подсчета страхового стажа для установления пенсий.

В исковом заявлении ФИО1 указывает на отсутствие со стороны УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ответов на его обращения и претензии по вопросам, касающимся назначения ему пенсии. Данное утверждение не соответствует действительности. Письменный ответ на обращение ФИО1 от 10.05.2017 направлен по почтовому адресу, указанному в обращении, 06.06.2017, т.е. в установленные сроки. Ответ на обращение ФИО1 от 17.07.2017, поступившее в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) 18.07.2017, направлен в его адрес 15.08.2017. Права истца в данной части УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) также не нарушены.

Требование о взыскании компенсации морального вреда считают необоснованным, поскольку действующим законодательством возможность компенсации морального вреда территориальными органами Пенсионного фонда РФ не предусмотрена.

На основании вышеизложенного просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне, полно и объективно исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства и их связь в совокупности, приходит к следующему:

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.В соответствии со ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (ч.1). Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (ч.4).

В силу ст.21 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч.2). Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.ч1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Согласно п.п.3 п.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. 18 Перечня №958н для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п.98 Порядка №958н участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 08 декабря 2016 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При обращении в тот же день ФИО1 был уведомлен о необходимости представления удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в срок не позднее 08.03.2017, что подтверждается подписью ФИО1 в уведомлении от 08.12.2016.

15 марта 2017 года УПФР в Боровичском районе по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в установлении пенсии по старости, ст.30 Закона №1244-1 в связи с отсутствием удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС российского образца. Указанное решение ФИО1 не обжаловано.

24 марта 2017 года ФИО1 вновь обратился в УПФР в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

27 марта 2017 года УПФР в Боровичском районе (межрайонное) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 24.03.2017 принято решение об установлении ему пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.10 Закона №166-ФЗ с 01.03.2017 в размере 12 399 руб. 63 коп..

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По смыслу указанной правовой нормы, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Как установлено в судебном заседании, заявление ФИО1 от 08.12.2016 рассмотрено пенсионным органом и принято решение об отказе в установлении ему пенсии. Данное решение ФИО1 не обжаловал, о признании указанного решения незаконным требований не заявлял, в связи с чем оснований для выплаты истцу пенсии за период с 08.12.2016 по 28.02.2017 не установлено.

24.03.2017 ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ему пенсии и ему была назначена пенсия с 01.03.2017 года в размере, установленном в соответствии с требованиями Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом Постановлений Правительства РФ об утверждении коэффициентов индексации социальных пенсий.

Относительно требований об обязании УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж период работы на Чернобыльской атомной электростанции в должности слесаря ремонтника в период с 16.11.1988 по 17.06.2002 и произвести перерасчет пенсии с 01.03.2017 по настоящее время, выплатить невыплаченную часть пенсии за данный период, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований их удовлетворения, поскольку при принятии решения о назначении пенсии с 01.03.2017 в марте 2017 года период работы ФИО1 с 16.11.1988 по 31.12.2001 действительно, не был включен УПФР в Боровичском районе Новгородское области (межрайонным) в трудовой стаж истца для определения права на назначение пенсии, с чем ФИО1 был ознакомлен. Однако впоследствии, после получения соответствующих разъяснений Пенсионного фонда РФ, период с 16.11.1988 по 31.12.2001 был включен УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) в трудовой стаж истца, вместе с тем на размер пенсии это не повлияло и не могло повлиять, поскольку для назначения пенсии в соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ, ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 требуется наличие трудового стажа не менее 5 лет, продолжительность работы в зоне отчуждения не имеет значения. Продолжительность трудового стажа ФИО1 без периода работы с 16.11.1988 по 31.12.2001 составила более 5 лет, поэтому включение либо невключение данного периода в трудовой стаж не имело значения для рассмотрения вопроса о назначении пенсии и установлении ее размера, а потому данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №166-ФЗ трудовой стаж - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующий государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила №1015), в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.01.2002 по 17.06.2002 на территории Украины может быть включен в его страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.09.2015. Согласно индивидуальному лицевому счету ФИО1 уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период с 01.01.2002 по 17.06.2002 не производилась. При таких обстоятельствах оснований для включения данного периода в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, и в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ не имеется.

Письменные ответы на обращения ФИО1 направлялись по почтовому адресу, указанному в обращении, что подтверждается представленными ответчиком копиями сопроводительных писем и списка заказных писем от 15.08.2017.

Обязанность территориального органа ПФР по направлению в адрес гражданина, обратившегося за назначением пенсии, решения о назначении пенсии нормативными актами не предусмотрена. При таких обстоятельствах заявленное ФИО1 требование об обязании ответчика предоставить ему решение о назначении пенсии по старости также не основано на законе.

Оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда при рассмотрении дела судом также не установлено.

На основании изложенного суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными, а потому неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 11 октября 2017 года

Судья С.А. Иванова