Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-695/2020 М-695/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-764/2020

Дело № 2-764/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» ноября 2020 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района об установлении факта принадлежности почетной грамоты, признании недействительным отказы в принятии документов и отказа в выдаче удостоверения «Ветерана Труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом дополнений и уточнений) Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района (далее по тексту УСЗН Кунашакского района) об установлении факта принадлежности почетной грамоты от декабря 1990 года, выданного на имя «ФИО3.»; признании недействительным отказ УСЗН Кунашакского района в принятии документов для оформления удостоверения «Ветерана Труда»; признании недействительным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения «Ветерана Труда»; возложении обязанности на УСЗН Кунашакского района принять документы истца для оформления звания «Ветеран Труда» и удостоверения «Ветеран Труда»; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить истцу звание «Ветеран Труда» и выдать удостоверение «Ветерана Труда.

В обоснование иска ФИО3 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он непрерывно трудился в <данные изъяты> на горячем участке работ в <данные изъяты>, после в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ года переведен в <данные изъяты><данные изъяты>. Администрация предприятия неоднократно награждала его грамотами за успехи в труде, выполнение плана. За период работы он неоднократно становился Победителем социалистических соревнований – в 1980-ые годы, в декабре 1990 года. У него сохранилась Почетная грамота за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, эффективность и качество работы при выполнении заданий 1990 года, врученная ему профсоюзом и директором предприятия. Однако прилагаемые к грамотам значки о звании Победителя социалистических соревнований не сохранились за давностью лет. При этом в декабре 1990 года ему как победителю соцсоревнований была вручена Ленинская юбилейная Почетная грамота за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, эффективность и качество работы при выполнении заданий 1990 года, подписанная директором предприятия и профсоюзным органом. Вручение этой почетной грамоты было в честь 120-летия со дня рождения В.И. Ленина по итогам соцсоревнований. Применяя по аналогии норму п.1 постановления ЦК КПСС, Президиума ВС СССР, Совета Министров СССР, ЦК профессиональных союзов от 29.08.1969 г. № 723, которой была учреждена Ленинская юбилейная почетная грамота, ему торжественно была вручена вышеуказанная почетная грамота. При вручении почетных грамот выдавались денежные премии, в трудовой книжке истца имеются несколько записей о премировании. Учитывая вручение ему как победителю социалистического соревнования Ленинской почетной грамоты и общий стаж работы 42 года, полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветерана Труда». Однако при заполнении почетной грамоты были допущены ошибки в написании фамилии как «Морданов», вместо фамилии ФИО4, и ошибка в имени как «ХХХ» вместо имени «ХХХ». Раньше данную ошибку он не замечал, на данную ошибку впервые указала специалист УСЗН Кунашакского района при приеме документов.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с учетом их пояснений, данных в предыдущих судебных заседаниях.

Представители ответчиков – Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района и Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явились, были извещены надлежащим образом. В отзывах не согласны с иском ФИО3 и ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в <данные изъяты> возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 1 июля 2016 г., внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах". При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 1 июля 2016 г.), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. N 327-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" определяются Губернатором Челябинской области.

Согласно пункту 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111, (далее - Положение) граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в <данные изъяты>. В период работы ФИО3 в декабре 1990 года награжден Почетной грамотой за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, эффективность и качество работы при выполнении заданий 1990 года и в связи с 40-летием <данные изъяты> цеха №. Указанная почетная грамота подписана генеральным директором комбината ФИО1 и председателем профкома ФИО2. В трудовой книжке истца ФИО6 на стр. 10-11 имеется запись в сведениях о поощрениях и награждениях: 26 декабря 1990 года в честь 40 лет со дня пуска цеха награжден почетной грамотой, основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

20 ноября 2017 года ФИО3 обратился в УСЗН Кунашакского района с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" на основании Почетной грамоты Челябинского металлургического завода от декабря 1990 года. Письмом от 13.12.2017 г. УСЗН Кунашакского района ФИО3 указано об отсутствии правовых оснований для присвоения звания Ветеран Труда. Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 24 января 2018 года истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеющиеся у истца награды не дают право на присвоение ему звания "Ветеран труда", поскольку доказательств награждения за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации истцом не представлено.

Суд не может согласится с доводами истца о том, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран Труда» в связи с награждением его Почетной грамотой от декабря 1990 года, полагая их основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 Положения (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.) звание "Ветеран труда" присваивалось гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения были отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Положения).

Редакция Положения, действующая с 1 июля 2016 г., предусматривает, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с пунктом 4.1 Положения (в редакции, действующей с 1 июля 2016 г.) для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Почетная грамота истца, которой он был награжден в декабре 1990 года руководством <данные изъяты> не может быть отнесена к ведомственному знаку отличия в труде, поскольку не установлено, что награждение производилось по решению органов государственного управления, министерств и ведомств СССР, РСФСР.

Доводы истца о том, что он становился Победителем социалистических соревнований в период работы на воде, не подтверждены документально. На запросы суда в соответствующие архивные органы сообщено о том, что сведений о награждении истца знаком Победитель социалистического соревнования за период с 1975 по 1992 годы не выявлены.

Учитывая изложенное, в требованиях истца надлежит отказать, в том числе по установлению юридического факта принадлежности Почетной грамоты от декабре 1990 года, поскольку для истца не возникает прав в результате установления факта принадлежности документа.

Руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района об установлении факта принадлежности почетной грамоты от декабря 1990 года, выданного на имя «ФИО3.»; признании недействительным отказ Управления СЗН Кунашакского района в принятии документов для оформления удостоверения «Ветерана Труда»; признании недействительным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения «Ветерана Труда»; возложении обязанности на УСЗН Кунашакского района принять документы для оформления звания «Ветеран Труда» и удостоверения «Ветеран Труда»; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран Труда» и выдать удостоверение «Ветерана Труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения решения в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Судья Кунашакского районного суда Д.М. Насырова