Решение № 2-2327/2019 2-92/2020 2-92/2020(2-2327/2019;)~М-2422/2019 М-2422/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-2327/2019

Дело № 2-92/2020 УИД 13RS0025-01-2019-003399-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 29 января 2020 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Е.С. Мамаевой,

при секретаре судебного заседания Л.И. Рыженковой,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании право пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании право пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что 06.11.2019 она обратилась в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответе от 11 ноября 2019 года № 3583-и содержится отказ в удовлетворении её просьбы.

27.02.1992 ей был выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, который дает право на заселение и проживание в указанном жилом помещении. Она осуществляла трудовую деятельность на должности мастера в ЖЭУ -16 Октябрьского РЖПЭТ на протяжении 13 лет 9 месяцев (с 12.09.1989 по 16.06.2003), о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Также в данном учреждении осуществлял трудовую деятельность её муж на протяжении 8 лет (с 22.01.1990 по 25.06.1998). Она со своей семьей продолжает проживать в указанном жилом помещении и выполнять все обязанности по его содержанию. Просит суд признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ней ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она проживает в квартире по адресу: <адрес> с 1989 года, с момента заселения дома, квартира её находится на 10 этаже, и по настоящее время в данной квартире она с семьей проживает. Она обратилась в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но ей было отказано. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы она, дочь и сын. Спорную квартиру ей предоставляло ЖЭУ-16 Октябрьского РЖПЭТ, где она работала мастером. Она ежемесячно оплачивает за найм жилого помещения, задолженностей по квартплате не имеет.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать, так как ордер № 4 от 27.02.1992 является специальным, спорное жилое помещение предоставлялось на основании Решения исполкома Саранского горсовета от 28.01.1992 № 27, как служебное на период определенных трудовых отношений.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, направив заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из архивной выписки из решения исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г.Саранска № 27 от 28.01.1992 усматривается, что в целях производственной необходимости закреплена в качестве служебной жилой площади за ХЖРЭУ-16 квартиру <адрес> (л.д.11).

Трудовая книжка <...>, оформленная на ФИО4 подтверждает факт трудовых отношений истца в ЖЭУ-16 Октябрьского РЖПЭТ (л.д.12-23).

24.11.1990 заключен брак между Ю. и ФИО5, после заключения которого последней присвоена фамилия Юдина, составлена актовая запись <...> от 24.11.1990 (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что 27.02.1992 года на основании ордера № 4 ФИО5 на состав семьи состоящей из двух человек предоставлено право на занятие служебного жилого помещения – квартиры <...>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, общей площадью 30,7 кв.м. является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества го Саранск № 1040-КУМИ от 09.10.2018 года (л.д.65).

13.11.2019 Администрацией Октябрьского района г.Саранска истцу ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, рекомендовано обратиться в суд (л.д.8).

Согласно выписке из домовой книги в указанном спорном жилом помещении зарегистрирована глава семьи – ФИО1 с 17.04.1992, с 03.12.1993 дочь ФИО1, с 27.10.1996 сын ФИО1 (л.д.29).

Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что она устроилась в ЖЭУ-16 Октябрьского РЖПЭТ 28.03.1989 на должность мастера участка, ФИО6 пришла позже через полгода тоже мастером участка. Она обслуживала дома на проспекте 70 лет Октября д.85, д.95, а она обслуживала на ул.Ярославской, д.11, д.85. В сентябре 1991 года она получила служебную квартиру по адресу: <адрес>, а истец получила на <адрес>. При сдаче домов, в каждом многоквартирном доме от ЖЭУ-16 Октябрьского РЖПЭТ выделялась одна однокомнатная квартира, а ордера выписывала Администрация Октябрьского района го Саранск. Квартиру она свою расслужебила в 1996 году. При поступлении на работу руководством было оговорено, что дворникам, мастерам и сварщикам жилье будет предоставлено первоочередно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46, части 1 и 2) является гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод и во взаимосвязи с обязанностью государства охранять достоинство личности во всех сферах и обеспечивать приоритет ее прав и свобод (статья 17, часть 2; статьи 18 и 21) означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2) и спорить с государством в лице любых его органов.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В связи с тем, что правоотношения, связанные с вселением и проживанием истицы в спорном жилом помещении возникли до вступления в действие ЖК РФ, к ним применимы нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.Согласно части 1 статьи 101, статьи 102, 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов. Исполнительным комитетом гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему представлено это помещение.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений закона, особый правовой статус служебных жилых помещений определяется следующими характерными признаками:

-служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с определенным характером их трудовых отношений и лишь на время соответствующей работы граждан в конкретных организациях, учреждениях и предприятиях, при этом жилое помещение должно находиться по месту работы или вблизи от него,

-для включения жилого помещения в число служебных, необходимо решение соответствующего исполнительного органа местного самоуправления, гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение,

-с гражданами, которым предоставлено служебное жилое помещение, должен быть заключен соответствующий письменный договор его найма на все время работы нанимателя.

Предусмотренный статьей 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, в период действия ЖК РСФСР не был установлен ни законодательством СССР, ни Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

ФИО1 получила спорное жилое помещение как служебное.

Однако, спорная квартира, формально имеющая статус служебного жилого помещения, фактически таковым не является.

Приходя к такому выводу, суд учитывал следующее. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР истец ФИО1, как лицо, проработавшее на предприятии, в учреждении, организации, предоставившее служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

;
Квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности, собственником является Администрация городского округа Саранск и ФИО1 проживает в ней более 20 лет.

Согласно сообщению заместителя Главы городского округа Саранск – ФИО7 от 17.12.2019 решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду Администрацией городского округа Саранск не принималось (л.д.45).

Из сообщения начальника Жилищного управления Администрации городского округа Саранск, ФИО1, ФИО1 и ФИО1, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят и не состояли, меры государственной поддержки на строительство или приобретение жилья в Администрации городского округа Саранск не получали (л.д.81).

Учитывая, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако, она не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, кроме спорной квартиры в связи с чем в силу статьи 52 ЖК Российской Федерации имеет право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. (л.д.61).

При рассмотрении данного спора, суд отмечает также, что каких – либо доказательств тому, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, со стороны ответчика суду представлено не было.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требования статьи 62 ЖК Российской Федерации предусматривают, что предметом договора социального найма должно быть только жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с действующим законодательством, суд считает, что занимаемое истцом спорное жилое помещение является, согласно представленным документам, изолированным, следовательно, в полной мере соответствует требованиям статьи 62 ЖК Российской Федерации (л.д.24-28).

Заключать от имени собственника жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа Саранск, договоры социального найма жилых помещений, уполномочена Администрация Октябрьского района городского округа Саранск.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств, несмотря на то, что договор социального найма спорного жилого помещения между Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и ФИО1 в письменной форме не заключен, последняя, в силу статей 60, 61 ЖК Российской Федерации, статьи 671 ГК Российской Федерации, с момента принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, является нанимателем указанного жилого помещения.

В связи с тем, что Администрация Октябрьского района городского округа Саранск уполномочена заключать от имени собственника жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, договоры социального найма, обязанность по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, которая является стороной указанного договора (наймодателем).

В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

С учетом изложенного, суд, удовлетворяя требования истца, считает необходимым признать за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, полагая доказанным, что истец законно, на основании ордера был вселен в спорную квартиру, которая находится в муниципальной собственности и носит статус служебной формально, а фактически используется ФИО1 как квартира, предоставленная ей на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 60 ЖК Российской Федерации суд считает необходимым возложить на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск обязанность заключить с ФИО1 в письменной форме договор социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес> и обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Е.С. Мамаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2020

Судья Е.С. Мамаева

Дело № 2-92/2020 УИД 13RS0025-01-2019-003399-37