Решение № 2-917/2018 2-917/2018~М-942/2018 М-942/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-917/2018

Дело № 2-917/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №, представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Моздокскому району РСО-Алания (далее - ГУ-УПФР по Моздокскому району) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, поданному через представителя по доверенности ФИО2, к ГУ-УПФР по Моздокскому району об установлении факта выполнения работ, о включении в трудовой стаж периода работа для назначения льготной пенсии, признании незаконным отказа и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по Моздокскому районуоб установлении факта выполнения ею работ; установлении тождественности выполняемых ею функций в Филиале № 4 Федерального государственного казенного учреждения «412 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности «медицинской сестры перевязочной» в «хирургическом отделении с палатами гнойной хирургии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функциям в должности «медицинской сестры перевязочной» в «отделении гнойной хирургии», обязании ГУ-Пенсионного фонда России по Моздокскому району РСО-Алания включить указанный период в её льготный стаж; признании незаконным отказа; обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», начиная с даты возникновения её права на пенсию. В обоснование иска указала, что с 05.08.1982 года по настоящее время она трудится на должности медицинской сестры в различных отделениях и учреждениях здравоохранения России и бывшего СССР. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии (регистрационный номер заявления №

Ответом ГУ-УПФР по Моздокскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за недостаточности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В льготном исчислении ей не засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в н.<адрес>, а также период работы в должности перевязочной медицинской сестры в отделении гнойной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как из сведений о её персонифицированном учете (выписке из её индивидуального лицевого счета) видно, что работодатель в отчетности в ГУ Пенсионного фонда подтверждает её право на льготную пенсию. Полагает отказ незаконным, её право на своевременное пенсионное обеспечение нарушенным.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании отказалась от исковых требований об установлении факта выполнения истицей работ в Филиале № Федерального государственного казенного учреждения «412 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в условиях сельской местности в поселке городского типа (рабочем поселке), обязании ответчика включить указанный период в её льготный стаж; признания незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ принят судом, производство по делу в части прекращено. В остальной части, основываясь на доводах иска, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР по Моздокскому району ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что при рассмотрении предоставленных истицей документов и определении права ФИО1 на досрочную пенсию, было установлено, что требуемый медицинский стаж 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствует, в связи с чем ГУ-УПФР по Моздокскому району было отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении в военном госпитале № МО РФ в должности медицинской сестры перевязочной исчислен в календарном порядке по нормам Постановления №781. Оспариваемые периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в исковом заявлении, включены в стаж в календарном исчислении, основания для зачета в стаж, с применением льготы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью - отсутствуют.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ВГ МО РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ работала в хирургическом отделении с палатами гнойной хирургии, что не предусмотрено Перечнем.

Считает обоснованным отказ ФИО1 включить в льготный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Выслушав представителей истца, ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37 (ч.3), 39 (ч.1)).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Списком № 2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено:

В п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения хирургического профиля стационаров», в разделе «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии».

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено следующее.

Заявление ФИО1 о назначении пенсии по данным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ принято ГУ-УПФР по Моздокскому району к рассмотрению (л.д. 19).

Решением ГУ-УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. №).

По данным трудовой книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята в войсковую часть <данные изъяты> на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ в/ч переименована в филиал № (н.<адрес>) 1602 ОВКГ СКВО, по ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 в трудовой книжке не поименована, имеются сведения о переименовании лечебного учреждения в котором она работала.

По данным ответа на обращение Филиала № ФГКУ «412 ВГ» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал № ФГУ «1602 ОВКГ» МО РФ (войсковая часть <данные изъяты>) сформирован согласно указаниям директивы Генерального Штаба ВС РФ № по штату № от ДД.ММ.ГГГГ на территории н.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ филиал № (ныне филиал № ФГКУ «412 ВГ» МО РФ передислоцирован из н.<адрес> в н.<адрес>, на основании приказа Начальника Генерального Штаба ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № Т, указаний начальника Штаба ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. №).

Согласно выписки из приказа начальника Филиала № ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ §11, гр. ФИО1 с должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии и операционным блоком, на 40 коек) перевели на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии и операционным блоком, на 40 коек) (л.д. №). Согласно выписки из приказа командира войсковой части 64646 № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) §1, гр. ФИО1 05 августа 2009 г. принята на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (л.д. 22).

По данным справки Филиала № ФГКУ «412 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гр. ФИО7 работает на должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в Филиале № ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, Чеченская Республика, н.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. №

Согласно данным персонифицированного учета ПФР ФИО1, не менявшей место работы и вид деятельности, работодателем в спорный период указывались разные основания (коды) в том числе с указанием, что предусмотрены льготы.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО12 - сослуживица истицы в спорный период времени в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 постоянно работала медсестрой в гнойной перевязочной Филиала № ФГКУ «412 ВГ» МО РФ. Для больных с гнойными заболеваниями были выделены койки, палаты с этими больными находились отдельно от «чистых» палат, они распологались таким образом, что исключало их контакт друг с другом. В хирургическом отделении имелись две перевязочные: «чистая» и «гнойная» в целях соблюдения правил антисептики.

Исходя из того, что обязанность по ведению трудовых книжек, изданию и хранению приказов, указанию сведений льготного характера труда в соответствии с требованием законодательства возложены на работодателя, суд полагает, что неточное указание на род деятельности истца, допущенное работодателем в трудовой книжке и в иных документах, а также отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда в спорные периоды работы истца, не должно ущемлять её право на досрочную пенсию, оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды истец работала в отделении хирургического профиля стационара в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения, выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей, выполняемых другими работниками медицинского персонала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФР России по Моздокскому району РСО-Алания о включении в трудовой стаж периода работа для назначения льготной пенсии, - удовлетворить.

Признать период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Филиале № Федерального государственного казенного учреждения «412 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности «медицинской сестры перевязочной» в «хирургическом отделении с палатами гнойной хирургии», подлежащим включению в льготный стаж с льготным порядком исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ России по Моздокскому району назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», начиная с даты возникновения её права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко