Решение № 12-21/2020 12-2-21/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-2-21/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года гор. Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., с участием представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО1, представителя ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности ФИО2, при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» (далее Общество) на постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 23.07.2020г. за № 107 о наложении на Общество административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года за № 107 (далее постановление) признало ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть» (далее Общество) виновным в административном правонарушении предусмотренного статьи 8.1 КоАП РФ и подвергло административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В постановлении указано, что Обществом в нарушение пункт 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 «Требований к содержанию программы производственного экологического контроля», утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» не соблюдаются экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно: ПАО «НК «Роснефть» – Дагнефть» не разработаны программы производственного экологического контроля для объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Представитель Управления по доверенности ФИО1 подтвердил в суде факт нарушения Обществом требований статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также требований программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, за что Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Размер штрафа минимальный, поэтому он просит суд отказать в удовлетворении заявления Общества об изменении штрафа на предупреждение.

Общество, не согласившись с данным постановлением Управления, обратилось в суд с заявлением об изменении штрафа наказанием в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности ФИО2 пояснил следующее.

Санкция статьи 8.1 КоАП предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Общество обратилось в Управление с ходатайством о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии со ст.3.5, ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В постановлении указано, что смягчающим обстоятельством является, что Общество привлекается к административной ответственности впервые.

Не разработка производственного экологического контроля не причиняет вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так же не причиняет имущественный вред.

Учитывая изложенные обстоятельства представитель Общества просит суд постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее –Управление) от 23.07.2020г. о наложении на Общество административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей изменить, заменить штраф наказанием в виде предупреждения.

Суд, выслушав представителей Управления, Общества и изучив материалы дела, приходит к выводу, что оснований для изменения постановления Управления от 23.07.2020г. № 107 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ не имеются.

Представитель Общества не отрицает факт административного правонарушения, вместе с тем считает наказание в виде штрафа суровым, сославшись на отсутствие вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данные обстоятельства не могут служить основанием для изменения обжалуемого постановления в части наказания в виде штрафа на предупреждение.

Санкцией ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц от 20 000 до 100 000 (от двадцати тысяч до ста тысяч) рублей. Как следует из изложенного, на Общество наложен административный штраф в пределах санкции данной статьи в минимальном размере, поэтому оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, суд не находит.

Таким образом, у суда не возникает сомнений в законности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и обоснованности назначенного наказания в виде штрафа в размере 20 000(двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года № 107 о наложении на ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд.

Судья Ногайского

районного суда РД Р.С.Расурулаев