Постановление № 5-1232/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-1232/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- исполняющего обязанности директора Астраханской опытной станции Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

07 сентября 2017 года государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Астраханской опытной станции Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка исполнения Астраханской опытной станцией Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова «, в ходе которой было установлено, что на территории памятника природы регионального значения «Новая роща» в нарушение требований ст.27 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 13.03.1995 допускаются факты размещения твердых бытовых отходов, разведения огня, выпаса сельскохозяйственных животных. В нарушение п.3 Охранного обязательства по периметру границ территории памятника природы установлено лишь 2 аншлага, информирующих о границах и режиме охраны памятника природы, в связи с чем границы обозначены не в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 полностью согласилась с доводами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

По смыслу данных положений закона объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов, которое представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующим законодательством (ФЗ об особо охраняемых природных территориях, правила охраны и использования окружающей среды), и другими подзаконными актами, и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д.

Бездействие может проявляться в непринятии уполномоченными лицами (администрацией особо охраняемых территорий) соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, например отсутствие обозначения границ территорий. Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием "режим". Нарушение иных правил может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

Субъектом данного правонарушения является лицо, совершившее данные действия. Субъективная сторона заключается в умысле или неосторожности.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Из протокола об административном правонарушении № 020233 от 07 сентября 2017 года и материалов дела следует, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка исполнения Астраханской опытной станцией Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова «, в ходе которой было установлено, что на территории памятника природы регионального значения «Новая роща» в нарушение требований ст.27 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 13.03.1995 допускаются факты размещения твердых бытовых отходов, разведения огня, выпаса сельскохозяйственных животных. В нарушение п.3 Охранного обязательства по периметру границ территории памятника природы установлено лишь 2 аншлага, информирующих о границах и режиме охраны памятника природы, в связи с чем границы обозначены не в полном объеме.

Материалами дела установлено, что в соответствии С П.3 Охранного обязательства от 16.06.2017 года на «ФИЦ ВИГРР им.Н.И.Вавилова» возложена обязанность по обеспечению установленного режима особой охраны памятника природы, установлению по периметру границ территории памятника аншлагов, информирующих о границах и режиме охраны памятника природы, подержании их в исправном состоянии.

Согласно паспорту на памятник природы регионального значения «Новая роща», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 31.08.1995 № 249, на территории памятника запрещается прогон и выпас скота, разведение огня, загрязнение и замусоривание территории.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены: протоколом № 020233 об административном правонарушении от 07 сентября 2017 года; письменными объяснениями должностного лица, актом осмотра территории, охранным обязательством. паспортом памятника и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о нарушении должностным лицом ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 3 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов презумпции экологической опасности соответствующей деятельности и обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Соответственно, данный принцип является основным принципом экологической экспертизы, основывающимся на презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность. Особой охране подлежат природные заказники.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствие со ст. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее к административной ответственности не привлекалось и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора Астраханской опытной станции Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» ФИО1 виновной в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф внести на имя получателя: Получатель: УФК по АО (Служба природопользования и охраны окружающей среды АО ИНН 3015071874, КПП 301501001, Л/счет <***>, Счет 40101810400000010009, БИК БАНКА 041203001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области,ОКТМО 12642000, КБК 018 1 16 25020 01 0000 140

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Судом разъяснены положения частей 1 и 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Бутырина О.П.