Решение № 2-167/2019 2-167/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-167/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием представителя истца ОМВД России по Шатковскому району ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - адвоката Курицыной Е.А.,

при секретаре Шадриной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Шатковскому району к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шатковскому району обратился в суд с иском кФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в многофункциональный центр Шатковского района Нижегородской области с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. На основании представленного пакета документов, а также <данные изъяты>, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года.

ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника ГУ МВД России по Нижегородской области утверждено заключение по проверке обоснованности выдачи 10 паспортов гражданина РФ ФИО2 (М.) ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> на имя ФИО2 признан оформленным на основании недостоверных сведений, указанных заявителем и выдан в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению.

Кроме того, согласно учетам МВД России, ФИО2 имеет одновременно две регистрации по месту жительства:

1. <адрес>;

2. <адрес>.

Данное обстоятельство противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно требованиям приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из обязательных документов, предоставляемых заявителем для предоставления государственной услуги является паспорт гражданина РФ.

Согласно п.п. «ж» п.31 Постановления Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ОМВД России по Шатковскому району ФИО1 заявленные требования поддержала полностью, ответчик зарегистрирован по спорному адресу, но фактически там не живет, регистрация произведена по недействительному паспорту, выданному в ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик сменил не только свои установочные данные (фамилию, имя и отчество), но и место рождения, а это не допускается.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен по адресу регистрации, фактически там не проживает, извещение возвращено за истечением срока хранения.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Судом к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечен адвокат адвокатской конторы Шатковского района в соответствии с требованиями ст.50 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Курицына Е.А. иск не признала.

3-е лицо - Администрация Архангельского сельсовета Шатковского муниципального районао времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, возражений на иск не представлено.

Прокурор Шатковского района в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, третьего лица и прокурора.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля С., исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежатудовлетворению.

Согласно ст.35 ч.1 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение /прекратить пользоваться им/.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона в связи с чем злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (статьи 10 и 168 ГК РФ). Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения", выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона гражданин Российской Федерации,изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

При этом, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно положениям ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу пунктов 16 и 17 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из пункта 8 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в многофункциональный центр Шатковского района Нижегородской области с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании представленного пакета документов, а также <данные изъяты>, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года.

ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника ГУ МВД России по Нижегородской области утверждено заключение по проверке обоснованности выдачи 10 паспортов гражданина РФ ФИО2 (М.) ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> на имя ФИО2 признан оформленным на основании недостоверных сведений, указанных заявителем и выдан в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению.

Недостоверными являются сведения о месте рождения ответчика

Кроме того, согласно учетам МВД России, ФИО2 имеет одновременно две регистрации по месту жительства:

<адрес> на имя ФИО2;

<адрес> на имя М..

Данные обстоятельства противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы представителя истца о незаконной регистрации ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению, т.к. подтверждаются исследованными доказательствами. Из показаний свидетеля С. следует, что примерно полтора года назад она давала согласие на регистрацию ФИО2 по ее адресу в <адрес>. ФИО2 является двоюродным братом ее мужа. Фактически после этого ФИО2 к ней не приезжал и по этому адресу не проживал, какое-либо имущество ответчика в этом жилом помещении - квартире, отсутствует.

Из ответа Администрации Архангельского сельсовета следует, что ФИО2 по адресу регистрации в <адрес> не проживает.

Суд считает, что регистрация ответчика в жилом помещении в <адрес> является фиктивной и незаконной, не создающей каких-либо правовых последствий.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконной регистрацию ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий: А.В.Лапаев