Решение № 2-125/2019 2-125/2019(2-2035/2018;)~М-1944/2018 2-2035/2018 М-1944/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № 2 – 125/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

с участием истцов ФИО1,ФИО2, ФИО6

представителя истцов ФИО4, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Анчуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

29 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО6 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Исковые требования мотивирует тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО1 от 24.11.2006 года.

С 16.04.2003 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в указанном доме. ФИО2 зарегистрирован в этом доме с 22 июня 2004года и проживает в доме постоянно по настоящее время, ФИО6 проживает в указанном доме с 15.11.2016 года и зарегистрирована в нем, проживает в доме постоянно.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом по адресу: <адрес>, в котором они проживают, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте <данные изъяты>» и подлежит сносу.

Они обращались в управление городского развития Киселёвского городского округа с заявлением о предоставлении им социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого дома по <адрес>.

Управление городского развития отказало им в предоставлении социальной выплаты, указав, что они не включены в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты <данные изъяты>», потому что её дом был обследован после утверждения списков.

Считает отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении им социальной выплаты неправомерным, так как жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года, на дату ликвидации шахты она и сын были зарегистрированы и проживали в доме, ФИО6 является женой ее сына, приехала в город <адрес> для постоянного проживания. Они не обеспечены иным жильём и нуждаются в социальной поддержке государства.

На основании изложенного истцы просят признать отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении им социальной выплаты незаконным; обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>»; обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что с ФИО2 состоит в зарегистрированном браке, имеют совершеннолетнего сына. Совместно проживали в республике Казахстан. ФИО2 уехал в Россию в 2004 году, проживал в доме с матерью по адресу <адрес>. Она до 2016года проживала в республике Казахстан, была гражданкой данного государства, затем в 2016 году приехала в город Киселевск, получила Российское гражданство, проживает с ФИО2 в доме его матери ФИО1 до настоящего времени.

Представитель истцов в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, принадлежащий ФИО1, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте <данные изъяты>» и подлежит сносу. Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «<данные изъяты> был утверждён по состоянию на 01 января 2013 года. Дом истца был обследован после утверждения указанного списка. ФИО1 и члены ее семьи не имеют права на получение социальной выплаты, поскольку в указанный список не включена.

В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований истцов отказать.

Суд, выслушав истцов их представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1, ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению, ФИО6 исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «<данные изъяты>», то есть на 14 мая 2004 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств отношении ФИО1 и ФИО2 имеется. В отношении ФИО6 такие основания отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО1 от 24.11.2006года дата государственной регистрации 26..02.2007года, номер государственной регистрации №

С 16.04.2003 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в указанном доме. ФИО2 зарегистрирован в этом доме с 22 июня 2004года, постоянно проживает в доме с января 2004года и по настоящее время, ФИО6 проживает в указанном доме с 15.11.2016года и зарегистрирована в нем, проживает в доме постоянно, что подтверждается копиями паспортов. (л.д.9-11)

Изложенные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО7

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом по адресу: <адрес>, в котором они проживают, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «<данные изъяты>» (л.д.48-57).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 25 декабря 2018 года №, от 25 декабря 2018 года №, от 25 декабря 2018 года № сведения о правах ФИО1 ФИО2, ФИО6 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у ФИО1 и ФИО2 возникло до признания дома непригодным для проживания 29 мая 2017 года и формирования списков 01 января 2013 года (л.д.), в указанном доме ФИО1, ФИО2. на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14 мая 2004 года – л.д.35-47), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения ФИО1 и ФИО2 в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов ФИО1 и ФИО2 о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Для включения ФИО6 в указанные Списки не имеется законных оснований, так как она не проживала в указанном доме на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14 мая 2004 года) и составления Списков. Проживала на территории другого государства, являлась гражданкой Казахстана. Доводы истицы ФИО6, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, периодически в этот период приезжала к нему, не имеют правового значения.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении социальной выплаты ФИО1, ФИО2 незаконным; Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>», заключив с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья на семью из двух человек.

Отказать ФИО6 в иске к управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>», заключении с ней договора на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме было изготовлено 1 февраля 2019года.

Председательствующий: Н.Н. Ильина