Решение № 2-937/2017 2-937/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-937/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2017 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Супрун В.К.

При секретаре Дзюба И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района в интересах ФИО1 к администрации Новопокровского района о признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Новопокровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, в ходе которой изучены учетные дела данной категории граждан. При проверке учетного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ/р) выявлен факт неправомерного отказа (постановление № от 16.06.2017) в принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны», выразившегося в не соблюдении требований п.п. 14 ч.2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, в качестве нуждающегося в жилых помещениях» - без обследования жилищных условий и составлением соответствующих актов по их результатам, содержащего выводы относительно пригодности домовладения для проживания, его санитарного состояния, фактического износа., но с вручением уведомления о необходимости предоставления технического заключения о признании жилья непригодным.

Установлено, что в администрацию муниципального образования Новопокровский район 04.05.2017 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с пакетом необходимых документов обратился ветеран - участник ВОВ ФИО1 (удостоверение №), которая в собственности жилья не имеет.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 16.06.2017 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как ФИО1 проживает в домовладении, принадлежащем сыну по адресу: <адрес>, как член семьи собственника и занимаемая площадь жилого помещении превышает учетную норму. Кроме того, ею, согласно уведомления, не предоставлены документы, подтверждающие непригодность указанного домовладения.

Поскольку постановлением главы администрации Новопокровского района №328 от 16.06.2017 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, считая, что ФИО1 имеет право быть поставленной на учет, прокурор Новопокровского района обратился в суд с иском в её интересах.

В судебном заседании помощник прокурора Халидов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просила их удовлетворить и пояснила, что, согласно удостоверения №, выданного управлением Новопокровским райвоенкоматом Краснодарского края 8.02.1982 г. ФИО1 имеет право на льготы установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем по категории вдова участника ВОВ.

Представитель администрации Новопокровского района по доверенности ФИО2, представил письменные возражения по иску, просил разрешить вопрос на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 40 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 8 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ) государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

Согласно ст.9 Закона № 5-ФЗреализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относятся обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», уточнен подзаконным нормативным правовым актом - Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (далее - Указ № 714), которым предписано завершить обеспечение жильем граждан названных категорий.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения установлены Жилищным кодексом РФ.

Органами местного самоуправления вывод о соответствии жилья ветерана Великой Отечественной войны требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является ли оно пригодным для проживания, сделан не был. Администрацией не проверены все основания для признания лица нуждающимся в жилом помещении, в частности изложенное в п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

Принятие решения об отказе в постановке на учет основано лишь на документарной проверке, без выезда на место жительства заявителя, о чем свидетельствует отсутствие в учетном деле акта обследования жилого дома с учетом Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 проживает с собственником квартиры единой семьей, была вселена как член семьи собственника, в администрации отсутствуют. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд считает иск подлежащим полному удовлетворению, таким образом, ФИО1 должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а проживание ее в домовладении, принадлежащем на праве собственности ее сыну не может учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, а следовательно последняя нуждается в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным постановление главы муниципального образования Новопокровский район № 328 от 16.06.2017 об отказе ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

2. Признать ФИО1, проживающую по адресу: <адрес> по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны».

1. Обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район принять ФИО1, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны» с даты подачи формализованного заявления.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий:

.