Решение № 2-3991/2017 2-3991/2017~М-3616/2017 М-3616/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3991/2017

Дело 2-3991/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Голубеве А.В.

С участием истца ФИО1 (по доверенности), ответчика ФИО2, представителя 3-го лица - ФИО3 (по доверенности)

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение,

У с т а н о в и л:

Истец – Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение – квартиру <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края из Контрольно-аналитического департамента Администрации г.Перми поступило обращение по вопросу о законности переустройства и перепланировки жилого помещения – квартиры <адрес>, которое находится в собственности ответчика.

В адрес ответчика дважды направлялись письмо с уведомлением, в которых сообщалось о проведении проверки, однако доступа в жилое помещение не было обеспечено.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, считает их нарушением международных норм закона. Истцом не предоставлено доказательств обоснованности требования допуска в частное жилое помещение.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 24 октября 2017 года в качестве 3-го лица по делу привлечен контрольно-аналитический Департамент администрации города Перми, представитель которого поддержала заявленные требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено следующее.

В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края из Контрольно-аналитического департамента Администрации г.Перми поступило обращение по вопросу о законности переустройства и перепланировки жилых помещений в <адрес>. В частности в ходе проверки был установлен факт присоединения чердачного помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> к жилым помещениям – квартирам верхнего этажа путем пробивки межэтажного перекрытия, в отсутствии надлежащим образом полученного решения органа местного самоуправления, уполномоченного в области жилищных отношений на принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещений и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, при этом, идет ссылка на квартиры <данные изъяты>.

Считают, что жильцами вышеуказанных квартир допущены нарушения пунктов 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5 и 3.3.7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 1770 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которыми чердачные помещения должны иметь ходовые доски, не должны быть захламлены строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и чердачном помещение, использование чердачных помещений под мастерские, для сушки белья и под складские помещения не допускается.

В связи с вышеизложенным, контрольно-аналитический департамент администрации города Перми просил Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края провести проверку по изложенным фактам, в т.ч. проверить наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение к перепланированным помещениям части общего имущества, а также проверить соответствие жилых помещений, возникших в результате реконструкции, строительным, противопожарным, Государственным экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и иным правилам и требованиям. При этом, в Инспекцию были представлены фотоматериалы, подтверждающие незаконное переоборудование чердачного помещения в жилые помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира <адрес> находится в собственности ФИО2.

На основании распоряжения от 27 июля 2017 года за № Инспекцией Государственного жилищного надзора Пермского края было инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещений – квартиры <адрес>.

1 августа 2017 года в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении проверки 21 августа 2017 года, письмо было получено ответчиком, однако почтовая корреспонденция была возвращена с отметкой «истек срок хранения». Доступ в жилое помещение не был обеспечен, что было отражено в акте проведения внеплановой проверки от 21 августа 2017 года.

Распоряжением от 21 августа 2017 года за № Инспекцией была инициирована повторная проверка, в связи с чем 25 августа 2017 года было направлено ответчику заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении проверки 8 сентября 2017 года. Указанное письмо было получено ответчиком, что подтверждается почтовым уведомлением.

Жилищная инспекция действовала в соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 года № 913-п, в соответствии с которым она наделена полномочиями по надзору за соблюдением порядка переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п.п.6,7, 9.1 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

В соответствии с п.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не может приникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права. свободы и законные интересы других лиц.

В силу ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

В силу ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства и согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Администрацией города Перми в лице контрольно-аналитического департамента в ходе проверки был установлен факт присоединения чердачного помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес> к жилым помещениям – квартирам верхнего этажа путем пробивки межэтажного перекрытия, в отсутствие надлежащим образом полученного решения органа местного самоуправления, уполномоченного в области жилищных отношения.

Суд считает, что доводы представителя истца, положенные в основу искового заявления, заслуживают внимания.

В соответствии с протоколом № общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого <адрес> от 26 мая 2011 года, принято решение сдать в аренду сроком на 49 лет чердачное помещение собственникам квартир 3-его этажа с оформлением договора аренды в регистрационной палате. Собственникам, заключившим договор аренды вменить в обязанность проведение текущего ремонта и содержание в надлежащем состоянии арендованного чердачного помещения и крыши над ним.

В материалы дела представлено соглашение собственников, владельцев жилых помещений о выполнении работы по приведению чердачного помещения жилого дома по адресу: <адрес> в надлежащее техническое состояние с целью дальнейшей эффективной эксплуатации от 30 апреля 2014 года, а именно: выполнить разделение чердачного пространства на 6 секций: стенами (перегородками) из пеноблоков. Расположение перегородок между секциями принять в соответствии с планом типового этажа. Перегородки выполнить кладкой из пеноблоков в продолжение самонесущих поперечных стен. Отметку верха перегородок принять переменной – в уровне чердачного покрытия (без выведения над кровлей). Организовать устройство обособленного выхода из каждой секции на верхнюю площадку лестничной клетки подъезда. (установку стеклопакетов оформить отдельным соглашением. В каждой секции выполнить устройство окон. Оконные проемы расположить в местах имеющихся слуховых чердачных окон. Оборудовать в каждой секции вытяжную вентиляцию через блок-шахту. Утеплить кролю и прикарнизные участки стен плитами базальтового утеплителя и металлизированной теплоизоляционной мембраной. Выполнить обшивку кровли и прикарнизных участков стен по теплоизоляционной мембране гипсо-картонными листами. Выполнить устройство чернового пола. Иные виды работ, не входящие в настоящее соглашение, оформляются собственниками в рамках иного соглашения. Выполнение данных работ ответчиком не оспаривается.

Из акта проверки от 26 июня 2017 года, представленного контрольно-аналитическим департаментом администрации города Перми (лист акта 33) следует, что из комнат квартир 3-го этажа выполнен вход в чердачное помещение, установлена деревянная лестница. Чердачное помещение используется жильцами как мансардный этаж, в котором обустроены жилые помещения.

Из представленных фотографий следует, что в квартире № выход на чердачное помещение оборудован через потолочное перекрытие квартиры. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Положениями ч.2 ст.26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Поскольку доступ в квартиру для проведения проверки до настоящего времени сотрудникам истца в добровольном порядке ответчиком не обеспечен, то действия ответчика препятствуют истцу осуществлять соответствующий контроль за надлежащим использованием жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома, то требования истца об обязании ответчика обеспечить такой доступ основаны на фактических обстоятельствах дела, вышеприведенных положениях закона, собранных по делу доказательства и подлежат, в связи с этим, удовлетворению.

Ссылка ответчика на нарушение со стороны ответчика международных норм права, статьи 25 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ не состоятельна. Требования, заявленные Инспекцией государственного жилищного надзора, направлены на соблюдение прав и законных интересов граждан, на соблюдение правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку самовольно произведенные перепланировки могут создать угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.

Обязать ФИО2 обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд города Перми.

Судья Мотовилихинского

Районного суда Т.П.Широкова