Решение № 2-3193/2023 2-3193/2023~М-1705/2023 М-1705/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-3193/2023

Дело № 2-3193/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002156-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду обращения с заявлением ранее, чем за месяц до даты возникновения права на страховую пенсию по старости. По подсчету ответчика фактическая продолжительность стажа составила <данные изъяты> право на пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача-<данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в командировках в период работы в должности врача-<данные изъяты>

Не согласившись с решениями пенсионного органа, истец просит отменить их, обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке <данные изъяты> поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна <данные изъяты> ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, а в период нахождения в командировках за ним сохранялось место работы, выплачивался средний заработок.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали. Истец пояснил, что во время прохождения интернатуры он получал заработную плату, участвовал в хирургических операциях наравне с действующими врачами-хирургами, он имел права и нес ответственность за свои действия наравне с врачами, на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка.

Представитель ответчика Отделения СФР по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, приведенным в письменных возражениях, поскольку Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), должность врача-интерна не предусмотрена. В выписке из ИЛС ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о стаже представлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют. Кроме того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определено, что наравне с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом иные периоды не предусмотрены.

Третье лицо АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечило, представило документы, касающиеся работы истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3); имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <данные изъяты> зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление ПФР в г. Чебоксары за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решениями пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений отказано ввиду обращения с заявлением ранее, чем за месяц до даты возникновения права на страховую пенсию по старости. По подсчету ответчика фактическая продолжительность стажа составила <данные изъяты> право на пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача-интерна <данные изъяты> поскольку сведения о стаже представлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в командировках в период работы в должности врача-<данные изъяты> поскольку не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Давая оценку оспариваемым решениям, суд руководствуется следующим.

Как следует из представленных суду документов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <данные изъяты> медицинском училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, истцу присуждена квалификация <данные изъяты>

Касаемо спорного периода работы в трудовой книжке № указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> для прохождения интернатуры по специальности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты>, работает по настоящее время.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, подлежащих применению к возникшим спорным правоотношениям, выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава СССР от 1 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) - интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Согласно указанному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев) засчитываются периоды работы только в должностях и в учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющемся приложением к Правилам.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости отдельным категориям работников. Так, в Перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих. Такое наименование должности позволяет прийти к выводу о стремлении законодателя предоставить льготы лицам, чья основная трудовая обязанность связана с постоянным проведением операций, что объясняется наличием постоянной высокой психофизиологической нагрузки при осуществлении ими своих основных трудовых обязанностей по врачебной специальности.

Таким образом, Перечнем N 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, а исходя из системного толкования нормативных правовых актов, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код льготы работодателем не проставлен, по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения на работника не предоставлены.

При этом ДД.ММ.ГГГГ работодателем <данные изъяты> выдана справка №, уточняющая периоды работы, <данные изъяты> по специальности «Хирургия» с выплатой заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве врача-<данные изъяты>

Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела заверенных копий операционных журналов за период работы ДД.ММ.ГГГГ усматривается участие истца в качестве ассистента при проведении операционных вмешательств. В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в зависимости от сложности оперативного вмешательства в операциях принимают участие 2-3 врача-хирурга. Ассистент принимает активное участие в их проведении. Им может быть как врач-интерн, так и действующий врач-специалист, заместитель главного врача.

Удовлетворяя исковые требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд исходит из того, что ФИО1 в период прохождения интернатуры работал на полную ставку, получал заработную плату, выполнял функциональные обязанности врача-<данные изъяты>, что подтверждается операционными журналами, в которых истец указан как ассистент, в связи с чем пришел к выводу о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Действующий работодатель АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии объясняет отсутствие в пенсионном органе сведений о периоде работы истца и о льготном характере работы тем, что согласно штатным расписаниям Учреждения на ДД.ММ.ГГГГ должность врача-интерна отсутствовала. По мнению суда, данное обстоятельство не должно отрицательно влиять на права истца.

Касаемо времени нахождения истца в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-<данные изъяты> суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Помимо того, постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пунктом 3 1 следующего содержания: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу положений статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью; для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В спорные периоды истец работал в должности врача-хирурга в учреждении здравоохранения. В указанные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации производил отчисления в Пенсионный фонд России. Указанное отражено в справках, уточняющих периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения направления в командировки, поэтому периоды нахождения ФИО1 в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов.

При включении заявленных истцом периодов в указанном исчислении требуемый медицинский стаж (30 лет) выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на пенсию возникло у него ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, имеются законные основания для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача-интерна по специальности «хирургия» АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашской Республики; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в командировках в период работы в должности врача-онколога <данные изъяты> АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить ФИО1, <данные изъяты> в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.