Решение № 2-1-7166/2018 2-7166/2018 2-7166/2018~М-6120/2018 М-6120/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1-7166/2018

Дело № 2-1-7166/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районы суд Калужской области в составе

Председательствующего судьи Колчиной Л.М.

При секретаре Никеевой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

26 сентября 2018 года

Гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к УМВД России по Калужской области об увеличении пенсии за квалификационную категорию и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском с требованием, просил признать за ним право на исчисление пенсии с учетом увеличения должностного оклада за присвоенную о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии и юридических расходов.

В судебное заседание истец не явился, его представитель ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела пришел к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено "Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации", предусматривающее увеличение должностных окладов лицам, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером МВД РФ, с военной службы он уволен в соответствии с приказом ГКВВ МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты><адрес>.

В апреле 2018 года истец обратился ФИО1 обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории в порядке, установленном статьей 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, на что им был получен отказ.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец полагает, что его квалификация соответствует квалификации бортового специалиста мастера,

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Из материалов дела видно, что истец проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

В 1993 году ему присвоена классная квалификация мастер военного дела, которая подтверждена в ДД.ММ.ГГГГ году.

После зачисления в кадры внутренних войск МВД РФ в ДД.ММ.ГГГГ году истцом подтверждена классная квалификация «специалист авиации-- мастер, которая впоследствии подтверждалась в ДД.ММ.ГГГГг.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. N 396 Министром обороны РФ, МВД России, МЧС России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России издан Приказ от 27.07.2000 г., в соответствии с которым гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

Постановлением Правительства РФ N 611 от 16.08.2002 г. действие Постановления от 23.05.2000 г. N 396 было распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002 г. N 611 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. N3%" подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим "летную" военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с ДД.ММ.ГГГГ г. приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а "военного инженера (техника) -мастера" - приказами Министра обороны СССР, тогда как ФИО1 классная квалификация бортового специалиста в порядке, установленном для летчиков и штурманов, не присваивалась.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман)-инструктор 2, 1 классов", "летчик (штурман)-снайпер", "бортовой специалист 2, 1 класса", "бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2 и 1 классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим Положением впервые. Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 г. N 0112.

Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году Приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15.03.1991 г. N 063 в Приказ N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 г. N 080.

Данное Положение от 23.05.2000 N 396 в отличие от ранее действовавшего Положения о квалификации летного состава военной авиации, которое было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.1994 N 103 и допускало присвоение классной квалификации только военным летчикам (штурманам), находящимся на летной работе, с выплатой им с учетом имеющегося класса процентной надбавки к должностному окладу, установило также квалификационные категории "Бортовой специалист 3, 2, 1 класса, мастер" и увеличенные в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории размеры должностных окладов военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава (пункты 2, 5). Такое регулирование порядка определения квалификации летного состава государственной авиации осуществлено с учетом пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Абзацем четырнадцатым пункта 2 Положения от 23.05.2000 N 396 действие этого Положения распространялось на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории до вступления его в силу, то есть на летчиков (штурманов), имевших классную квалификацию, присвоенную им ранее в порядке и по нормативам, установленным для летного состава. Другие члены экипажей самолетов и вертолетов, относящиеся к инженерно-техническому составу авиации, классифицировались в ином порядке, по нормам и требованиям, аналогичным тем, которые были установлены для определения классности наземных специалистов в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 20.04.1990 N 080. Эти члены экипажей не имели классной квалификации, предусмотренной для летного состава, в связи с чем на них не распространялось действие указанного Положения, впервые установившего квалификационные категории для специалистов, относящихся к кабинному экипажу.

Однако в период с февраля 1987 по май 1991 присвоение классных квалификаций офицерам инженерно-технического состава, занимавшим должности инженера (бортового инженера) и техника (бортового техника) и входившим в состав экипажей самолетов и вертолетов, осуществлялось в порядке, применяемом для квалификации летчиков и штурманов.

Учитывая, что с 1987 г. по 1991 г. другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002 г. N 611 в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

В пп. "д" п. 1 Приказа Министра обороны РФ N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12.07.2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа права следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и следовательно на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

На момент увольнения ФИО1, последний служил в должности старшего бортового авиационного техника (отряда)-начальника ТЭУ( инструктора) ИАС авиационной эскадрильи ВЧ 3694, относящейся к другим членам экипажей воздушных судов, и не входил летный состав экипажа.

По должности, которую занимал в период прохождения военной службы истец, классная квалификация специалист - мастер присваивалась подтверждалась в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов. Следовательно, квалификационные категории истцу в порядке, установленном для летчиков и штурманов, не присваивались, что в силу положений вышеназванных правовых актов является обязательным условием для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию.

Истцом в материалы дела представлен оценочный лист проверки теоретических знаний, датированный ДД.ММ.ГГГГ, как кандидата, проходящего проверку и представленного для присвоения квалификационной категории «бортовой специалист первого класса» (не мастер). Однако каких-либо отметок в послужном списке и иных документов, подтверждающих присвоение ФИО1 какой-либо квалификационной категории не имеется.

Согласно Приказу Минобороны РФ от 28.03.2008 г. N 139 "О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации" расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию является документом, подтверждающим выслугу лет на пенсию военнослужащему, представляемому к увольнению с военной службы.

В пенсионном деле истца имеется расчет выслуги лет на пенсию, в котором указано, что выслуга истца на день увольнения составляет 37 лет 3 мес. 10 дней. На основании данного расчета истцу начислена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

В соответствии с Приказом Минобороны от 25.05.2008 г. N 290 "О зачете на льготных основаниях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии" фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров авиационных подразделений органов внутренних дел, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы. Данные за период с 24.03.2002 по 04.12.2003 о зачете выслуги лет на льготных условиях в листе учета истца отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к УМВД России по <адрес> об увеличении пенсии за квалификационную категорию и взыскании недополученной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись Л.М. Колчина

Копия верна. Судья Л.М. Колчина