Решение № 2А-950/2021 2А-950/2021~М-951/2021 М-951/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-950/2021

Дело № 2а-950/2021, УИД 54RS0012-01-2021-001285-61

Поступило в суд 27.04.2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июля 2021 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области:

- о признании незаконным постановления об окончания исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя;

- об обязывании устранить нарушения прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и направлении запросов в организации(учреждения);

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» (далее по тексту НАО «ПКБ») посредством электронной связи, подало в суд административное исковое заявление (л.д.11-19) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором административный истец просил:

- признать незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части окончания исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю;

- признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе в части не направления запросов в организации (учреждения) – Росгвардию, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор, Госинспекцию по маломерным судам и не осмотра жилого помещения должника;

- об обязывании отменить постановление судебного пристава – исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства; о возобновлении исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из вышеуказанных органов.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске (л.д.11-19) указал, что на исполнение ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу НАО «ПКБ».

ДД.ММ.ГГГГ. при мониторинге портала «ФССП России» было установлено, что указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ. по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления в установленный законом срок в адрес взыскателя не поступила, ровно, как и не поступил оригинал исполнительного документа, что нарушает права взыскателя на повторное обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

При этом, судебным приставом не выполнен полный комплекс мер, направленный на своевременное исполнение решения суда, а именно не были направлены запросы в организации (учреждения) – Росгвардию, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор, Госинспекцию по маломерным судам, что не позволило законно принять решение об окончании исполнительного производства, и нарушило права взыскателя.

С жалобой в порядке подчиненности ПАО «ПКБ» не обращалось, 10-ти дневный срок для подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку постановление об окончании исполнительного производства им не было получено, о его вынесении административному истцу стало известно из сети интернет ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Административные ответчики (представитель ответчика) – судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебный пристав представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать, так как действия выполнены ею в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершены своевременно и в достаточном объеме.

Суд, изучив основания и требования административного иска, письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по основному долгу в размере 11425руб, 35 коп., и судебные расходы в размере 228 руб,51 коп. (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинским районам УФССП России по Новосибирской области поступило заявление НАО «ПКБ», в котором последнее просило:

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № в отношении ФИО2;

-направить запросы в банки и иные кредитные учреждения о наличии денежных средств на счетах, открытых на имя должника;

-направить запросы в : ГУВМ МВД( о регистрации должника),ГИБДД МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, ПФ РФ ( о месте получения дохода), ФНС РФ ( о счетах должника ФЛ,ЕГРЮЛ,ЕГРИП), ЗАГС ( о перемене имени, смерти, браке и наличии детей), операторам сотовой связи и интернет провайдерам;

- вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства по всем установленным счетам должника в кредитных организациях и согласно ответа ФНС о счетах должника ФЛ;

- вынести постановления о запрете регистрационных действий в отношении явного выявленного имущества в ГИБДД МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС и ФНС, в установленные законом сроки ограничить выезд должнику за пределы РФ;

- вызвать должника на прием к судебному приставу с целью истребования объяснений во вопросу исполнения решения суда, при недостаточности денежных средств для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, осуществить выход по установленным адресам проживания и пребывания должника с целью проверки имущественного положения должника и ( или) наложению ареста на имущество;

- обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско- правовых или социальных правоотношений, определив размер удержания не менее 50% от всех видов доходов;

- взысканные денежные средства в процессе принудительного исполнения перечислить по реквизитам, указанным в заявлении: НАО «Первое Коллекторское Бюро», <данные изъяты>

Согласно ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.…

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.…

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства…

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО1 на основании заявления взыскателя – НАО «ПКБ» и вышеуказанного судебного приказа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11 653 руб.86 коп. в пользу НАО «ПКБ» (л.д. ).

Должнику ФИО2 установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. В случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб..

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 требования исполнительного документа, не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, согласно сводке и материалам исполнительного производства (л.д. _______), судебным приставом -исполнителем направлены запросы в банки, ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФМС, оператору связи, о должнике или его имуществе; в ПФР о размере пенсии, получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ. в Росреестр о недвижимости должника.

Аналогичные запросы были произведены судебным приставом-исполнителем ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ, получены соответствующие ответы.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1: обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на имеющихся счетах в <данные изъяты> на сумму задолженности в размере 12 653 руб.86 коп. (11 653 руб. 86 коп. – основной долг, 1000 руб. – исполнительный сбор).

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО2 на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 9 290 руб. 34 коп., которые на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ перечислены в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. от должника ФИО2 на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 8 руб. 34 коп., которые на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ. перечислены в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом принято постановление об обращении взыскания на доходы – заработную плату должника ФИО2, получаемую по месту работы в СФНЦА РАН, в пределах задолженности в размере 3 355 руб. 18 коп., в том числе основной долг в размере 2 355 руб. 18 коп. и исполнительский сбор в размере 1 000 руб..

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава принятые меры об обращении взыскания на доходы ФИО2 отменены, в связи с его увольнением на момент получения работодателем постановления об обращении взыскания на доходы.

После установления указанных обстоятельств, судебным приставом, в связи с отсутствием у ФИО2 имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультативности принятых мер по отысканию имущества, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и приняты постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

На основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое направлено взыскателю посредством почтовой связи (почтовый идентификатор № и получено представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. (л.д._____).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин… может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений…, действий (бездействия) органа государственной власти.., должностного лица…, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.3,5,8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснениям п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление о признании незаконными решений … судебного пристава-исполнителя (об оспаривании постановления … судебного пристава-исполнителя) может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда ….. лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С учетом имеющихся в деле доказательств, подтверждающих дату получения постановления об окончании исполнительного производства от 06.04.2021г. и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд считает установленным, что об оспариваемом постановлении истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, т.е. административный иск подан истцом с соблюдением установленного 10-ти дневного срока.

Исходя из буквального толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) лица, наделенного государственными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1, 2 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно пункту 3 части 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

При установленных обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом, при достаточно проведенном объеме иных исполнительных действий, не проведение судебным приставом осмотра жилого помещения должника, не может являться основанием для удовлетворения требований иска, поскольку совершение указанного исполнительного действия в спорный период было невозможным, в силу прямого запрета законом.

Таким образом, из представленных в материалы административного дела доказательств следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, совершались своевременно и в достаточном мере, нарушений прав и законных интересов взыскателя не имелось, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления об окончания исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя; об обязывании устранить нарушения прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и направлении запросов в организации(учреждения), отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 12.08.2021 г.