Постановление № 5-458/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-458/2020

№ 5-458/2020

26RS0031-01-2020-001806-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 11 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Белоусова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУ СК "Стававтодор» юридический адрес: <адрес>,

установил:

18.06.2020 в 09 часов 30 минут по адресу: Ставропольский край Советский район, автодорога Зеленокумск- Селивановка- Нины 5+550 км, юридическое лицо, являясь ответственным за содержание автодороги, нарушило п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения", не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившегося в нарушении Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245), ввиду того, что в нарушение п. 5.3.1 обочина имеет дефект в виде занижения обочины- обочина не отделенная от проезжей части бордюром, занижена относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 5 см. В нарушение п. 6.3.1 отсутствует горизонтальная разметка проезжей части 1.2 по ГОСТ 32953, по форме, размерам в соответствии с ФИО6 51256 и нанесенная в соответствии ГОСТ 52289 и утвержденным проектом ОБДД.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУ СК «Стававтодор» ФИО1 вину в административном правонарушении признал, просил суд учесть, что Учреждение имеет 9 филиалов, не являющихся юридическими лицами, в числе которых и Кировский филиал ГБУ СК «Автодор», на содержании которого находится участок автомобильной дороги Зеленокумск- Селивановка - Нины км 5 + 550. Всего на содержании находится 452 км 681 м дорог. Учреждение не выполняет работы по нанесению дорожной разметки самостоятельно, поскольку не является специализированной организацией в этой области. В связи с чем необходимо заключение субподрядного государственного контракта на проведение указанных работ. Учреждение является бюджетным и обязано осуществлять закупочную деятельность исключительно в рамках Федерального Закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Первую закупку по 44-ФЗ Кировский филиал смог провести лишь 26.03.2020 года. Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству дорожной разметки на автодорогах общего пользования в 2020 году размещено Кировским филиалом 26.05.2020, подведение итогов аукциона состоялось 29.06.2020 года. Госконтракт на выполнение работ по нанесению дорожной разметки заключен Кировским филиалом 14.07.2020 года. Юридическое лицо не бездействует. Кировским филиалом своевременно и в установленные сроки устранено нарушение в виде занижения обочины относительно проезжей части. Работы по содержанию автодорог ведутся учреждением постоянно. Просит с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности, имущественного и финансового положения юридического лица, то, что учреждение является бюджетным, не наделенным собственным имуществом и финансами, прошедшую реорганизацию, допущенное нарушение не повлекло вредных последствий, назначить наказание менее минимального штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела и дав им юридическую оценку, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении 26ЮР № 002013 от 17.08.2020 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО2, административное правонарушение совершено юридическим лицом 18.06.2020 года.

Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 18.06.2020 года, согласно которому на участке 5 км +550м автодороги Зеленокумск – Селивановка - Нины выявлены недостатки автомобильной дороги- отсутствует краевая горизонтальная разметка проезжей части 1.2; занижение обочины, относительно кромки проезжей части на 5 см., объяснениями ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 18.06.2020, фотоснимками к Акту обследования.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог недопустимым доказательством по делу не имеется. Документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

Исходя из выше установленных обстоятельств, с учетом требований ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях юридического лица ГКУ СК «Стававтодор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина юридического лица ГКУ СК «Стававтодор» в совершении административного правонарушения установлена и действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины должностным лицом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек. Каких - либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, то, что юридическое лицо является бюджетной организацией, не имеющей собственного имущества и финансов, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ впервые, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, полагая, что назначение указанного вида наказания в полной мере обеспечит достижение его целей, а также соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо ГБУ СК «Стававтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по СК (отдел МВД России по Советскому городскому округу), КПП 261901001, ИНН <***>, ОКТМО 07735000, расчетный счет <***>, в ГРКЦГУ Банка России по СК, БИК 040702001, УИН 1881032620400000087, КБК 18811601123010001140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок ст.20.25 КРФ об АП предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Белоусова Е.В.