Постановление № 5-42/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-42/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону «14» января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: <...> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В адрес суда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от 19 декабря 2018г. № следует, что в столовой ИП ФИО1 по адресу: <...>, <...> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения а именно: мощность организации общественного питания ИП ФИО1 (ассортимент и объемы изготавливаемых готовых блюд и кулинарных изделий) не соответствует обязательным требованиям к набору и площадям помещений, нарушена последовательность (поточность) технологических процессов (предприятие работает на сырье мясном, овощном, при этом отсутствуют условия для их обработки (в состав производственных помещений входит горячий цех с 5 производственными столами, с участком мытья кухонного инвентаря и моечная столовой посуды, совмещенная со складом и гардеробом, в горячем цехе осуществляются все этапы приготовления первых, вторых блюд и салатов, производственные столы не промаркированы); в холодильной витрине допускается совместное хранение сырых овощей, полуфабрикатов собственного изготовления, готовой продукции, при этом отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием срока годности; допускается хранение кухонного инвентаря, кухонной посуды под производственными столами на расстоянии 15-20 см от пола, в непосредственной близости от ёмкости для отходов; в производственном помещении допускается хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь не промаркирован; ёмкости для сбора мусора и пищевых отходов, установленные в производственном помещении не имеют крышек; в моечных отделениях отсутствуют инструкции по обработке кухонной и столовой посуды; отсутствуют условия, инвентарь и инструкция по обработке яиц; не ведется обязательная ежедневная документация (учетная документация с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления для блюд, реализуемых вне предприятия), журнал медицинского осмотра работников цеха; журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий); сопроводительные документы на кулинарные изделия, реализуемые вне предприятия не содержат сведения о производителе, дате и времени изготовления, условиях и сроках хранения; отсутствуют документы, подтверждающие проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по недопущению изготовления некачественных готовых блюд и протоколы лабораторных испытаний продукции, смывов по микробиологическим показателям, в т.ч. патогенным (смывы по ходу технологического процесса, с санитарной одежды, рук работников организации, салат «Летний»), что является нарушением п.п. 4.1, 5.1, 5.2, 5.13, 6.5, 6.18, 6.21, 7.5, 7.11, 7.12, 7.29, 8.19, 9.1, 9.9, 9.12, 9.13, 14.1, 14.3, 14.4, 15.1, 15.2 СП 2.... г. -01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности а них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № от 19.12.2018г.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Одежная Е.В. вину признала, в содеянном раскаялась; указала, что практически все выявленные нарушения устранены; просила применить наказание в виде штрафа.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав Одежную Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 19.12.2018г. №, протоколом об административном правонарушении от 19.12.2018г. №, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса. Подлинность указанных документов никем не оспаривалась.

У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений о совершении ИП ФИО1 правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2018г. Сведения, указанные в протоколе, логичны и последовательны, а потому данный протокол признан судом достоверным и соответствующим действительности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина ИП ФИО1 Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Между тем, ИП ФИО1 в материалы представлены доказательства, подтверждающие частичное устранение выявленных недостатков ( л.д. 20-38).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

С учетом изложенного, решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья, исходя из принципа соразмерности публично-правовой ответственности обстоятельствам совершенного административного правонарушения и принимая во внимание характер содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась, а потому сомневаться в достоверности которых у судьи оснований нет. Доводов обратному судье представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Одежную Е. В., ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, ОКТМО 607 01 000, КБК 1411 16 28000 016000 140, р/с <***>, Банк: отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья: