Решение № 12-268/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-268/2017

РЕШЕНИЕ

5 июля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Полняков А.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием представителя ООО «Партнер Инвест» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Партнер Инвест» ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № 54 от 18 мая 2017 года,

установил:

Постановлением ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № 54 по делу об административном правонарушении от 18 мая 2017 года № 43/17, юридическое лицо ООО «Партнер Инвест»назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Партнер Инвест» обратилась с жалобой в суд, указав, что постановление вынесено не правомочным лицом, протокол об административном правонарушении не был вручен представителю общества, объемы образуемых отходов обществом не фиксируются в связи с производством их вывоза ежедневно организацией, имеющей лицензию в области обращения с отходами, при назначении наказания не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства первичное привлечение организации к административной ответственности, урон окружающей среде причинен не был, обществом предпринимаются все необходимые действия для ведения учета в области обращения с отходами. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Партнер Инвест» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Выслушав пояснения участвующего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в процессе производственной деятельности ООО «Партнер Инвест» по адресу: <...> образуются отходы III - V класса опасности, однако, обществом не выполняются требования, предусмотренные статьями 11, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, также размещенных отходов.

Вина юридического лица – ООО «Партнер Инвест»в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных судом, которым ведущим консультантом отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области не может рассматривать правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не состоятельны, поскольку согласно перечню должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Калининградской области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области), являющегося приложением № 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 16 декабря 2013 года № 932 «Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области», ведущий консультант отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Минприроды, является государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Кроме того, Министерство является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере административного производства в пределах компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях, что прямо указано в главе 1 Постановления Правительства Калининградской области от 23 ноября 2015 года № 642 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области» в редакции от 26 сентября 2016 года.

Довод жалобы об обязательном составлении протокола об административном правонарушении не основан на законе, поскольку по делу вынесено постановление Калининградским межрайонным природоохранным прокурором10 апреля 2017 года, что полностью соответствует требованиям ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, чтообъемы образуемых отходов обществом не фиксируются в связи с производством их вывоза ежедневно организацией, имеющей лицензию в области обращения с отходами, урон окружающей среде причинен не был, не исключают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку обществом фактически нарушался порядок учета в области обращения с отходами.

Административное наказание ООО «Партнер Инвест» назначено в минимальном пределе санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Доводы представителя ООО «Партнер Инвест» о возможности применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях о снижении штрафа либо применении малозначительности судом проверены и не нашли своего подтверждения.

Так с учетом фактических обстоятельств совершенного ООО «Партнер Инвест» правонарушения, а также с учетом позиции ООО «Партнер Инвест» в части непризнания вины, суд считает невозможным применение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях о снижении штрафа либо применении малозначительности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер Инвест», допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № 54 от 18 мая 2017 года в отношении ООО «Партнер Инвест» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Партнер Инвест» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Полняков