Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.05.2017 года с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

При секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2017г. по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации МР Красноармейский Самарской области о признании за ней права на получение социальной выплаты и обязании включить ее в список ветеранов ВОВ для обеспечения жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МР Красноармейский Самарской области о признании за ней права на получение социальной выплаты и обязании включить ее в список ветеранов ВОВ для обеспечения жилым помещением, по тем основаниям, что она является Ветераном труда и вдовой сержанта -ФИО3, принимавшего участие в Великой Отечественной войне с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. получил слепое осколочное ранение левой кисти. Долгие годы она не имеет своего жилья, проживая в квартире своей внучки. В настоящее время в одном доме проживают 7 человек (4 семьи) Происходят постоянные скандалы и склоки. Она живет в одной комнате с внучкой и годовалой правнучкой. Хозяйство они ведут отдельно. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию МР Красноармейский с заявлением о включении в список ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. Оспариваемым решением, выраженным в письме Администрации муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ., ей отказано во включении в указанный список,по тем основаниям, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она считает данное решение незаконным и не обоснованным,поскольку она не обращалась в администрацию с требованием об улучшении жилищных условий ее семьи, ее требования были обоснованы на Указе Президента Российской Федерации № 714от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В силу положений ФЗ «О ветеранах», Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД. Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21.06.2006 года орган местного самоуправления уполномочен ставить на учет и обеспечивать и помещениями (путем предоставления социальной выплаты) за счет средств федерального бюджета (поступающих органам местного самоуправления через бюджет Самарской области) членов семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОв. ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, в порядке очереди.Таким образом, как вдова умершего участника ВОв, на основании подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» она имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. Просит суд признать за ней право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года; Обязать администрацию МР Красноармейский Самарской области включить ее в список ветеранов ВОВ дли обеспечения жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истица ФИО4 по доверенности поддержала исковые требования по изложенным основаниям, дополнила, что для предоставления социальной выплаты в связи с вышеуказанным Указом истица может и не нуждаться в улучшении жилищных условий. Истица в ДД.ММ.ГГГГ. продала свое жилье в иной области и приехала к своей дочери. В ДД.ММ.ГГГГ вселилась в жилое помещение принадлежавшее своей дочери. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ее дочь продала данное жилое помещение ее внучке, однако состав семьи, проживающей в данном жилом помещении не изменился.

Представитель ответчика - администрации МР Красноармейский по доверенности ФИО5 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, подтвердил обстоятельства отказа в постановке на учет истицы, так как учетная норма в данной семьи превышала 15кв.м. на человека, кроме того, ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет являются злоупотреблением правом.. Считает оспариваемый отказ администрации законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения и строительства жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения

На основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.ВБ. на нарушение его конституционных прав статьей 53 ЖК РФ" по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела видно, что ФИО2 обратилась в администрацию МР Красноармейский ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МР Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 ЖК РФ,поскольку обеспеченность общей площадью жилих помещений на одного человека составляет <данные изъяты>., что превышает учетную норму по Красноармейскому району Самарской области (15кв.м. на одного человека). Представленными материалами подтверждается обеспеченность семьи истицы учетной нормой жилья, превышающей 15кв.м. на человека. Постановлением собрания представителей Красноармейского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № утверждена норма предоставления пдощади жилого помещения по договору социального найма, в целях принятия граждан на учет в размере 15кв.м. Решение об отказе в признании нуждающейся семьи ФИО2 в улучшении жилищных условий, истицей не обжаловалось.

Однако, <адрес>. ФИО2 вновь обратилась в Администрацию МР Красноармейский с заявлением о включении ее в список ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. Решением, выраженным в письме Администрации муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 отказано во включении в указанный список, в связи с тем, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.В соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.Из вышеуказанных правовых норм следует, что правом на обеспечение жилым помещением обладают участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления которых устанавливается законодательством субъектов РФ.

Принимая во внимание, что семья истицы в составе одного человека постановке на жилищный учет не подлежит из-за превышения учетной нормы - более 15 кв. м площади жилого помещения на одного человека, истица с вышеуказанным решением согласилась,не обжаловала его, поэтому отказ администрации МР Красноармейский на повторное заявление о включении ее в список ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г.,суд считает законным и обоснованным, поскольку для получения социальной выплаты в связи с вышеуказанным Указом, истица должна быть признана нуждающей в улучшении жилищных условий.

По вышеуказанным основаниям суд не может принять во внимание доводы истицы и ее представителя о том, что для предоставления вышеуказанной социальной выплаты необязательно быть признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, суд приходит к выводу,о том, что оспариваемое решение было принято надлежащим органом, в пределах компетенции, оснований для принятия истицы на жилищный учет и предоставления ей жилой площади с учетом положений Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", не имеется.

Кроме того, как установлено судом и подтверждается приложенными документами, истица вселилась в ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение принадлежащее ее дочери, как член семьи собственника жилого помещения. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ее дочь согласно договору купли-продажи данное жилое помещение продала совей дочери,(внучке истице), при чем состав семьи проживающей в данном жилом помещении не изменился. 5 лет с момента вышеуказанных действий, в связи с которыми истица перестала являться членом семьи собственника жилого помещения, не истекло.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. О том же указано в п.3 ч.1 ст.10 Закона Самарской области "О жилище" №139 от 05.07.2005г. Однако с соответствующими требованиями истица в суд не обращалась, признать вышеуказанное решение незаконным не просила, уточнять свои требования не пожелала.

Согласно ст. 53 ЖК РФ и ст. 3 ч.2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11 июля 2006 года «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» - Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кроме того,в письме МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ от 19 марта 2010 г. N 10496-СК/07, разъяснено, что в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ветеранов Великой Отечественной войны, намеренно ухудшивших свои жилищные условия до истечения срока,указанного в ст. 53 ЖК РФ данные граждане не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Поэтому каких-либо правовых оснований для признании за истицей права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ № 714 ОТ 07.05.2008г. и обязании администрации МР Красноармейский Самарской области включить ее в список ветеранов ВОВ для обеспечения жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется и в ей в иске необходимо отказать.

Ходатайство представителя заявителя о восстановлении процессуального срока обращения в суд не имеет правового основания, поскольку данный спор рассматривается по правилам ГПК РФ(о чем имеется определение суда о прекращении производства по правилам КАСа РФ и переходе на рассмотрение дела по правилам ГПК РФ).

По вышеукаазанным основаниям суд не может принять во внимание все иные доводы истицы и ее представителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.13,67, 194-198 ГПК РФ,

Суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 <данные изъяты> о признании за ней права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ № 714 ОТ 07.05.2008г., обязании администрации МР Красноармейский Самарской области включить ее в список ветеранов ВОВ для обеспечения жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. с момента обращения с заявлением, то есть с 08.12.2016г. - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 10.05.2017г.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.