Решение № 2-578/2017 2-578/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-578/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 18 мая 2017 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Авериной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о запрещении осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ФИО1, осуществляющим деятельность по производству древесного угля и топливных брикетов. В результате проверки установлено, что ответчик является арендатором части земельного участка площадью 200 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по <адрес> и используемого ФИО1 для производственных целей. В нарушение требований закона территория участка не имеет водонепроницаемого (бетонного) покрытия. Отходы от лесопереработки размещены навалом, допускается захламление земельного участка. Возле забора на открытом грунте без навеса и ограждения расположена куча с опилками высотой около 3 метров. Кроме этого ответчиком не представлено санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от углетомительных печей, а также не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ. Прокурор просит суд запретить хозяйственную деятельность ответчику ФИО1, осуществляемую на земельном участке до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Стороны и третьи лица, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей неявки суду не представили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривалось в отсутствии сторон и третьих лиц в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу п.п. 1, 2 ст. 51 указанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями п.п. 2.5., 3.2., 3.7. СанПиН 2.1.7.1344-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрен способ складирования как временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого «Арендатору» во временное пользование передана часть земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для разгрузки леса и его открытого хранения.

Арендатор обязуется соблюдать противопожарные требования, предъявляемые к использованию Объектов и прилегающей территории, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к использованию Объектов и прилегающей территории <данные изъяты>

Из заключений Службы по охране природы и озера Байкал по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Росприроднадзора по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблиц следует, что территория не имеет водонепроницаемого (бетонного) покрытия. Отходы от лесопереработки размещены навалом, допускается захламление земельного участка. Возле забора на открытом грунте без навеса и ограждения расположена куча с опилками высотой около 3 метров.

В ходе проверки санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух от углетомительных печей, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ ФИО1 не представлено <данные изъяты>

Указанные факты подтверждены также объяснениями ФИО1, из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ООО «<данные изъяты>» договор аренды земельного участка с целью производства древесного угля и топливных брикетов. Разрешение на выброс загрязняющих веществ не получал <данные изъяты>

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минприроды Российской Федерации от 25.07.2011 № 650 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» органом, осуществляющим выдачу таких разрешений является Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик ФИО1 не представил суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о том, что нарушения санитарных и экологических норм и правил, возникших в процессе использования земельного участка и расположенного на нем оборудования и лесоматериалов устранены в полном объеме.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину, подлежащую зачислению в бюджет муниципального района, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям неимущественного характера в размере <данные изъяты>00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Запретить хозяйственную деятельность ФИО1 ФИО6, осуществляемую на земельном участке площадью 200 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенном по <адрес> до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 государственную пошлину в бюджет муниципального района в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Э.В. Пахатинский