Постановление № 5-142/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 5-142/2024

5-142/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 25 марта 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Тарасенко О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> края, официально не трудоустроенного, инвалидности, хронических заболеваний не имеющего, паспорт гражданина Республики Таджикистан №,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ возле жилого дома по адресу <адрес>) выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания (въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания с учётом Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истек ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершении правонарушения признал полностью, согласился с протоколом об административном правонарушении, дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, указал, что на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, в другом регионе Российской Федерации у него проживает тётка, её фамилию не знает, где точно живёт, не знает, общается с ней редко. На территории Таджикистана у него проживают родители. Состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Республики Таджикистан, которая находится на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Детей не имеет. НА территории Российской Федерации прибыл с целью работы, соответствующие документы не оформлял. Месяц назад приехал из Москвы для того, чтобы пересечь границу Российской Федерации через Республику Казахстан, однако не имел денежных средств для выезда.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

При этом положениями пункта 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения N 1253-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года N 2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае ДД.ММ.ГГГГ, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 март 2020 год N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Таким образом, в силу перечисленных Указов Президента Российской Федерации течение срока временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных названным Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возле жилого дома по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, обстоятельств, свидетельствующих о законности его пребывания в Российской Федерации не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имеющий гражданство Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, течение сроков его пребывания в Российской Федерации было приостановлено, после чего срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания не выехал из Российской Федерации, при этом разрешения на временное проживание, вид на жительство ему не выдавались, патент на работу не был оформлен, равно как иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, дающих ФИО1 право находиться на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, как следует из материалов дела, не имеется.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации.Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1», паспортом иностранного гражданина, протоколом об административном задержании, рапортом сотрудника полиции.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Значение, придаваемое тому или иному из критериев допустимости высылки иностранного гражданина, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в настоящее судебное заседание не представлено. Каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое правовое положение после истечения срока пребывания ФИО1 не предпринято.

Проживание в настоящее время на территории Российской Федерации тётки, являющейся гражданкой Российской Федерации (со слов) не свидетельствует о наличии таких прочных семейных связях на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1, кроме того, последний пояснил, что редко общается со своей родственницей, не знает, какую она сейчас носит фамилию и где проживает.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела заслуживающих внимания доказательств, свидетельствующих о необходимости оставления С.Ф.РБ. в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, молодой возраст

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое сопряжено с повышенной общественной опасностью, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и назначает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения положений ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

В силу ч.5 ст. 3.10 в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что у ФИО1 имелась реальная возможность легализоваться на территории Российской Федерации (путём получения соответствующих документов) равно как и возможность выезда из Российской Федерации, однако, он указанной возможностью не воспользовался, уклоняется от выезда из Российской Федерации длительный период времени, судья приходит к выводу о содержании ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу в целях исполнения назначенного ему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До решения вопроса о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в специальном учреждении Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу (<...>).

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Расчётный счет получателя: №40101810100000010001 в ГШРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН <***>; КПП 222401001; ОКТМО 01701000; КБК 18811640000016020140; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); УИН 18880422240610422411.

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения с подачей жалобы в Алтайский краевой суд либо через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Г. Тарасенко