Постановление № 5-238/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-238/2020

Дело № 5-238/2020

29RS0001-01-2020-000924-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июля 2020 года город Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> Архангельской области, зарегистрированной по адресу: Архангельская область, <адрес>, проживающей по адресу: Архангельская область, <адрес>, работающей в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» нянечкой,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут З.Т.И. находилась у <адрес> Архангельской области в нарушение требований постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) покинула место проживания по адресу: Архангельская область, <адрес> при отсутствии оснований, предусмотренных Указом Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у.

З.Т.И. в районный суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Настоящий закон вступил в действие -ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 33 Закона № 52-ФЗ установлено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р.Н.А. вынесено постановление №, согласно которому З.Т.И. является лицом с подтвержденным случаем новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, в связи с чем на нее возложены обязанности: обеспечить доступ медицинским работникам для медицинского наблюдения и (или) организации госпитализации; незамедлительно сообщить о своих контактах за 14 дней до заболевания; в случае принятия медицинской организацией решения о лечении на дому (при бессимптомном) течении болезни) находится в режиме изоляции до излечения под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания; не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и рекомендации медицинского работника, незамедлительно информировать о возникновении симптомов заболевания медицинскую организацию, обеспечить доступ медицинским работникам для проведения ежедневного медицинского наблюдения с измерением температуры тела и оценкой состояния здоровья, сдачи проб биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований, неукоснительно следовать указаниям медицинских работников.

С указанным постановлением З.Т.И. ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ, об ответственности за неисполнение предупрежден.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований постановления исполняющего обязанности начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ З.Т.И. покинула место жительства для того, чтобы снять в банкомате наличные денежные средства для оплаты съемной квартиры.

Таким образом, З.Т.И. в нарушение предписаний, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019», в частности законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, покинула свое постоянное место жительства по адресу: Архангельская область, <адрес> до истечения срока излечения, установленного для самоизоляции, тем самым не выполнила установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические предписания в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что уважительных причин для нарушения режима изоляции, неисполнения З.Т.И. постановления исполняющего обязанности начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте, не имелось, и из материалов дела об административном правонарушении это не усматривается.

Виновность З.Т.И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о З.Т.И., как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. Замечаний при составлении протокола об административном правонарушении в протоколе З.Т.И. не выразила.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения З.Т.И. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, дифференциации и индивидуализации наказания, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить З.Т.И. наказание в виде административного штрафа, определенном санкции данной статьи КоАП РФ, но не в максимальном размере, определив сумму в 20000 рублей.

Данное наказание в полной мере обеспечит установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Назначенное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, назначено с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

З.Т.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН №, КПП №, БИК №, расчетный счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН №, в отделении Архангельск, наименование платежа – административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев