Решение № 2-4717/2020 2-4717/2020~М-4315/2020 М-4315/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-4717/2020

50RS0039-01-2020-007559-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Володиной Н.В.,

с участием прокурора Абаимовой Е.А., третьего лица ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4717/2020 по иску Раменского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» об обязании выполнить требования пожарной безопасности,

установил:

Раменский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» об обязании выполнить требования пожарной безопасности в торговом центра по адресу: <адрес> (л.д. 5-12). В обоснование иска указали, что в <дата>. городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности по Раменскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «Торговый Центр Раменское», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В связи с чем генеральному директору Общества <дата>г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в отношении генерального директора и Общества вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Представление рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, а генеральный директор и Общество привлечены к административной ответственности. В рамках проведенной городской прокуратурой в <дата>. с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности по Раменскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Торговый дом Раменское» установлено, что до настоящего времени выявленные ранее и отраженные в представлении городской прокуратуры от <дата>г. нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, выявлены иные нарушения. Поскольку нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в крупном торговом центре могут привести к возникновению возгорания, принятие несвоевременных мер по локализации и ликвидации, а также несвоевременной эвакуации посетителей создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, Раменский городской прокурор Московской области обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абаимова Е.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ», будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведениями об уважительных причинах неявки суд не обладает.

Представитель третьего лица Отдела по надзорной деятельности по Раменскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, мнения по иску не представлено.

Третье лицо ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить заявленные прокурором требования. В целях избежания угрозы жизни и здоровья людей просили приостановить деятельность ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» либо сократить срок исполнения решения суда.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав доводы прокурора, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленными требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии с разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 г. № 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании передаточного акта «О передаче равной части прав и обязанностей ООО «Торговый центр Раменское» в результате его реорганизации в форме выделения ООО «Торговый центр Раменское» от <дата>. ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» является собственником части здания – торгового центра с кадастровым номером <номер>, общей площадью <...>, инв. <номер>, в том числе помещения <...> этажа общей площадью <...> с <номер> по <номер>, <...> этажа общей площадью <...> с <номер> по <номер>, с подвалом общей площадью <...>, с <номер> по <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» является собственником земельного участка под торговый центр, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <...>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) <номер>.

Проведенной в <дата>. городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Генеральному директору Общества <дата>г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Постановлением от <дата>г. заместителем Раменского городского прокурора в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением <номер> о назначении административного наказания от <дата>г. ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

В июле 2020г. Раменской городской прокуратурой с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности по Раменскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ». Согласно акту, представленному в материалы дела, выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности: в здании торгового центра отсутствует система автоматического пожаротушения (НПБ 88-2001, СПА 5.13130.2009); в здании торгового центра допускается установка подъемно-опускных устройств на путях эвакуации (жалюзи) (магазин Кари, Обувь, Аптека, Одежда) /п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; Постановление Правительства от 25.04.2012г. №390/; ширина проходов в торговом зале магазина «Кари», «Галамарт», «Дикси» не соответствует требуемому (п. 7.2.4 СП 1.13130.2009); в помещении №213 отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (СП 5.13130.2009); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для их самозакрывания (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); в местах перепада кровли более 1 метра отсутствует наружная пожарная лестница (в задней части здания) /п.7.10 СП 4.13130.2013/; не выдержаны противопожарные расстояния от здания торгового центра до павильонов ФИО3 (по факту пристроены вплотную) /п.4.3 СП 4.13130.2013/; система автоматической пожарной сигнализации смонтирована с нарушениями требований нормативных документов, а именно: в ряде случаев допускается установка по 1-му пожарному извещателю в помещении, допускается установка датчиков на расстоянии менее 0,5 метра от осветительных приборов, допускается установка тепловых датчиков в помещении ювелирной мастерской истекшим сроком (п.13.1.4, п.13.3.14, п.13.3.2, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, п. 12.4, п.12.16, п. 12.26 НПБ 88-2001); система оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара не соответствует требованиям, отсутствует указатель выхода из торгового зала магазина одежды на втором этаже здания (п.5.3 СП 3.13130.2009); допускается сработка системы дымоудаления в подвальном помещении от одного датчика системы автоматической пожарной сигнализации (п.14.1.СП 5.13130.2009, п. 13.1 НПБ 88-2001); допускается устройство перепада высот в полу на эвакуационном пути у запасного выхода из помещения магазина «Кари» (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п.6.28* СНиП 21.01.97*); ширина лестничных маршей со второго этажа здания менее 1.35 метра (п.7.15 СП 1.13130.2009; п. 6.29 СНиП 21.01.97*); допускается размещение товаров в горючей упаковке в складских помещениях магазина «Галамарт» на расстоянии менее 0,5 метра от осветительных приборов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства от 25.04.2012 №390); допускается хранение товаров в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства от 25.04.2012г. №390); допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкциями светильников (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства от 25.04.2012г. №390); допускается размещение горючих материалов, мебели у запасного эвакуационного выхода из магазина одежды на втором этаже здания (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства от 25.04.2012г. №390); Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела 8 Правил противопожарного режима (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Постановления Правительства от 25.04.2012г. №390).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком до настоящего времени выявленные ранее и отраженные в представлении городской прокуратуры от <дата>г. нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, выявлены и иные нарушения. Поскольку нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в крупном торговом центре могут привести к возникновению возгорания, принятие несвоевременных мер по локализации и ликвидации, а также несвоевременной эвакуации посетителей создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество, в настоящем случае, неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить ООО «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР РАМЕНСКОЕ» срок для исполнения решения суда, находит разумным предоставить ответчику шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу. При этом доводы третьего лица ФИО1 о приостановлении деятельности ответчика суд находит несостоятельными, выходящими за пределы заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Торговый дом Раменское» в течение <...> с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре, расположенном по адресу: <адрес>:

- оборудовать здание торгового центра системой автоматического пожаротушения («НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001г. №31, «СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175);

- демонтировать подъемно-опускные устройства на путях эвакуации (жалюзи) (магазин Кари, Обувь, Аптека, Одежда) (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);

- обеспечить ширину проходов в торговом зале магазина «Кари», «Галамарт», «Дикси» (п. 7.2.4 «СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №171);

- оборудовать помещение №213 системой автоматической пожарной сигнализации («СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175);

- оборудовать двери лестничных клеток устройствами для их самозакрывания (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. и введены в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №171);

- в местах перепада кровли более 1 метра установить наружные пожарные лестницы (в задней части здания) (п. 7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. и введены в действие Приказом МЧС России от 24.04.2013г. №288);

- обеспечить противопожарные расстояния от здания торгового центра до павильонов ФИО3 (п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. и введены в действие Приказом МЧС России от 24.04.2013г. №288);

- систему автоматической пожарной сигнализации смонтировать в соответствии с требованиями нормативных документов (п. 13.1.4, п. 13.3.14, п.13.3.2, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175; п.12.4, п. 12.16, п. 12.26 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001г. №31);

-установить указатель выхода из торгового зала магазина одежды на втором этаже здания (п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173);

- обеспечить сработку системы дымоудаления в подвальном помещении не менее чем от двух датчиков системы автоматической пожарной сигнализации (п. 14.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175; п. 13.1 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001г. №31);

- устранить перепад высот в полу на эвакуационном пути у запасного выхода из помещения магазина «Кари» (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. и введен в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №171; п. 6.28* СНиП 21.01.97*, принят и введен в действие с 01 января 1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7);

- обеспечить ширину лестничного марша со второго этажа здания не менее 1.35 метра (п. 7.15 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. и введен в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №171; п. 6.29 СНиП 21.01.97*, приняты и введены в действие с 01 января 1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7);

- переместить товары в горючей упаковке в складских помещениях магазина «Галамарт» на расстояние не менее 0.5 метра от осветительных приборов (п. 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, постановление Правительства от 25.04.2012г. №390);

- переместить товары из помещений, не имеющих отдельных проемов или шахт дымоудаления (п. 117 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);

- переместить горючие материалы, мебель от запасного эвакуационного выхода из магазина одежды на втором этаже здания (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиям раздела 8 Правил противопожарного режима (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, постановление Правительства от 25.04.2012г. №390).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020г.