Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-143/2019

дело №2а-143

(26RS0026-01-2019-000101-47)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 19 марта 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов Российской Федерации к начальнику Затеречненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Затеречненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 и просит возложить на административного ответчика обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством предоставления в управление по делам территорий Нефтекумского городского округа Ставропольского края уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района в деятельности муниципального служащего Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 были выявлены нарушения Федеральных законов от 25.12.2008г. №-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.03.2007г. №-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г. ФИО1 не отражены сведения о получении 100 000 рублей от продажи 30.09.2017г. <данные изъяты> кроме того в графе «Иные доходы» недостоверно указаны сведения о полученных доходах в размере 2 370 036 рублей, как полученные от переводов между своими счетами. Полагает, что бездействие ФИО1, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год нарушает единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, а также основные принципы противодействия коррупции.

В судебном заседании представитель административного истца Неменьшев А.Г. поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить его.

В судебном заседании административный ответчик – ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №ФЗ).

В п.3.2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. закреплена обязанность за лицами, замещающими должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичные обязанности для гражданских служащих установлены п.9 ч.1 ст.15, ст.20 Федерального закона от 27.07.2004г. №-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 02.03.2007г. №-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Из ч.2 ст.15 ФЗ от 02.03.2017г. №ФЗ следует, что муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Судом установлено, что заместителем прокурора Нефтекумского района начальнику Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (от 30.09.2018г. №), содержащее требование о принятии конкретных и действенных мер к устранению выявленных нарушений, в частности, выразившееся в предоставлении начальником Затеречненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 недостоверных сведений о доходах в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., в части не отражения в пункте 6 раздела 1 «Сведения о доходах» суммы денежных средств в размере 100 000 рублей, полученных от реализации <данные изъяты>, и отражения в графе «Иные доходы» недостоверных сведений о полученных доходах в размере 2 370 036 рублей, как полученных от переводов между своими счетами.

Из объяснения ФИО1 от 30.01.2019г. следует, что 30.09.2017г. он продал <данные изъяты> который ранее принадлежал ему на праве собственности, за 100 000 рублей, а также то, что он указал сведения о полученных доходах, как полученные от переводов между своими счетами. В нарушение требований антикоррупционного законодательства, указанную сумму он не отразил в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г. и ошибочно указал в данной справке переводы между своими счетами. С момента составления указанной справки по настоящий момент никаких изменений в справку им не вносилось.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными и доказанными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что начальником Затеречненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 при предоставлении справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г. допущены неточности при отражении пункта 6 «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах», т.е. не включена сумма, полученная от продажи автомобиля в размере 100 000 рублей, и в графе «Иные доходы» недостоверно указаны сведения о полученных доходах в размере 2 370 036 рублей, которые не устранены в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции.

Не предоставление ФИО1 уточненной справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., содержащей достоверные сведения о доходах, направлено против интересов Российской Федерации, поскольку нарушает единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, а также основные принципы противодействия коррупции, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на начальника Затеречненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством предоставления в управление по делам территорий Нефтекумского городского округа Ставропольского края уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., так как исполнение указанных требований нормативно-правовых актов является обязанностью административного ответчика в силу закона.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать начальника Затеречненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством предоставления в управление по делам территорий Нефтекумского городского округа Ставропольского края уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.