Решение № 2А-1290/2017 2А-1290/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-1290/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2017

Дело № 2а-1290/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Пантелеева М.Ю.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации бесхозяйных объектов недвижимости и об обязании принять меры по их ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее администрация или администрация муниципального образования), просил признать незаконным бездействие по непринятию мер по ликвидации бесхозяйных объектов недвижимости, а именно: пяти канализационных колодцев, расположенных по адресу: <...> у д. 22; <...> перед д. 6 (у сараев), <...> за д. 20 (в поле); силосной ямы, расположенной с северной стороны от ул. Центральная, п. Лукново; разрушенного здания детского сала за <...> и обязать администрацию в течение одного года после вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимости.

В обосновании данных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в связи с ненадлежащим содержанием бесхозяйных объектов недвижимости на территории муниципального образования Октябрьское. В ходе проведенной проверки установлено, что на землях общего пользования по адресу: Вязниковский раойн, <...> у д. 22; <...> перед д. 6 (у сараев), <...> за д. 20 (в поле) расположено пять канализационных колодцев; с северной стороны от ул. Центральная, п. Лукново расположена силосная яма, состоящая из углубленных в землю бетонных плит; за <...> находится разрушенное кирпичное здание детского сада. Указанные объекты недвижимости никем не используются и не обслуживаются, доступ посторонних лиц к ним не ограничен.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. представил отказ от исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации по непринятию мер по ликвидации двух бесхозяйных канализационных колодцев, расположенных по адресу: <...> у д. 22 и перед <...> п. Лукново, который принят судом, и производство по делу в данной части прекращено (определение суда от 27.11.2017г.).

В остальной части помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласился частично, указав, что администрация муниципального образования не бездействует и принимает меры по ликвидации указанных прокурором объектов, часть из которых, а именно канализационные колодцы, расположенные по адресу: <...> у д. 22 и перед <...> п. Лукново, в настоящее время ликвидирована. 17.11.2017 администрацией заключен договор с ИП ФИО4 на выполнение работ по демонтажу силосной ямы. Также ведется работа по заключению договоров о ликвидации остальных бесхозных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по надлежащему содержанию бесхозяйных объектов недвижимости на территории муниципального образования Октябрьское.

В ходе проведенной проверки установлено, что на землях общего пользования по адресу: <...> у д. 22; перед <...> и в <...> за д. 20 (в поле) расположено пять канализационных колодцев; с северной стороны от ул. Центральная, п. Лукново расположена силосная яма, состоящая из углубленных в землю бетонных плит; за <...> находится разрушенное кирпичное здание детского сада. Указанные выше объекты недвижимости не имеют собственника, а, следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно «Правилам по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Октябрьское, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования Октябрьское № 59 от 29.06.2017 (далее – Правила) благоустройство – комплекс проводимых на территории муниципального образования работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания его жителей, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах муниципального образования Октябрьское.

Согласно п. 3 указанных Правил организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования Октябрьское обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

В соответствии с п. 24.2 Правил наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, горячее водоснабжение, ливневая канализация и другие) должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте.

Согласно п. 5.11 Правил, если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству прилегающих территории возлагаются на администрацию муниципального образования Октябрьское, на территории которой находится объект, земельный участок.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации бесхозяйных объектов недвижимости возложена на администрацию муниципального образования Октябрьский Вязниковского района Владимирской области.

Факт наличия на территории муниципального образования бесхозяйных объектов недвижимости не отрицается и главой администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик, не освобождают его от обязанности своевременно ликвидировать бесхозяйные объекты недвижимости.

При указанных обстоятельствах требования Вязниковского межрайонного прокурора в части возложения на администрацию муниципального образования обязанности ликвидировать бесхозяйные объекты недвижимости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд соглашается с позицией прокурора и полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации по непринятию мер по ликвидации находящихся на территории муниципального образования бесхозяйных объектов недвижимости, исходя из следующего.

Так, в обоснование указанных требований прокурор указал, что ранее прокуратурой проводились проверки в отношении администрации муниципального образования Октябрьское в части содержания бесхозяйных объектов недвижимости, администрации выдавались предписания о необходимости ликвидации таких объектов, но ответчик длительное время бездействовал, не предпринимая к этому надлежащих мер. Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ, прокурором в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать бесхозяйные объекты недвижимости: три канализационных колодца, расположенных по адресу: <...> за д. 20 (в поле); силосную яму, расположенную с северной стороны от ул. Центральная п. Лукново и разрушенное здание детского сада за <...>.

В остальной части административный иск Вязниковского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова