Решение № 2А-695/2025 2А-695/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-695/2025

Дело № 2а-695//2025

10RS0006-01-2025-000641-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 21 августа 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. До настоящего времени каких-либо ответов или решений заявитель не получила, что свидетельствует о нарушении Министерством сроков рассмотрения заявления, и как следствие, прав и законных интересов административного истца.

Ссылаясь на ст. ст.39.15, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), административный истец просит признать незаконными бездействие Министерства по нерассмотрению ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ (номер МФЦ № от ДД.ММ.ГГГГ); обязать Министерство в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление, принять по нему решение, направить в адрес заявителя.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Ренго А.А., требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – Министерства, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что решение по заявлению истца Министерством не принято, находится на рассмотрении. Министерство признает исковые требования в полном объеме и просит применить положения ст. 333.40 НК РФ, регулирующие возможность уменьшения государственной пошлины.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства.

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д. 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно положениям ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа; 6). Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. 7). Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур и составляют: при предоставлении земельного участка в аренду - не более 30 дней со дня поступления заявления.

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 18.04.2016 № 393, с учетом изменений на основании Приказа Министерства от 07.05.2018 № 78, утвержден регламент взаимодействия между Министерством и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2024 годах» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. Данное заявление было зарегистрировано Министерством ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

Доказательств рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны Министерства в связи с нерассмотрением и непринятием решения по заявлению ФИО1 в установленный законом срок.

Нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности рассмотреть заявление ФИО1, принять по нему решение и направить в адрес заявителя.

Суд полагает разумным установить административному ответчику, указанный административным истцом пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу по рассмотрению и направлению принятого решения в адрес заявителя.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Вместе с тем, суд полагает необходимым учесть, что административный ответчик иск в части незаконного бездействия признал в полном объеме, что подтверждается заявлением уполномоченного представителя, приобщенным к материалам дела.

Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Учитывая, что административный ответчик иск признал, 2100 рублей (70% от 3000) оплаченной государственной пошлины подлежат возврату в пользу ФИО1, 900 рублей - взысканию с ответчика.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), принятое решение направить в адрес заявителя.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Возвратить ФИО1 2100 (две тысячи двести сто) рублей уплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Сущевская

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ