Решение № 2-211/2020 2-211/2020(2-4786/2019;)~М-4015/2019 2-4786/2019 М-4015/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-211/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-211/2020 по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи он приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, которым пользуется до настоящего времени. Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № за истцом было признано право собственности на реконструированный жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Схема расположения земельного участка утверждена Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. за №. Приказом Департамента управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении земельного участка в порядке приватизации ему отказано. Основанием для отказа явилось то, что в соответствии с законодательством он не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1424кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый отдельностоящим жилым домом котеджного типа на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

На основании ст.552 ГК РФ по договору продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется так же по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч.2 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 г. №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 г. в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11-12).

Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № за ФИО4 признано право собственности на реконструированный жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> (л.д.9-10).

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>) содержатся: копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Исполком Кировского Районного Совета депутатов трудящихся <адрес> продал, а ФИО5 купил целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, ФИО5 продал, а ФИО6 купил целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>; копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, наследниками ФИО6 являются в равных долях ФИО7 и ФИО8, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; копия договора от 20.12.1988г., в соответствии с которым, ФИО7 и ФИО8 продали, а ФИО4 купил целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. В материалах инвентарного дела документы на выделение земельного участка под застройку жилого дома, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют и документы о смене почтового отсутствуют (л.д.19).

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.14-15, 24).

Схема расположения земельного участка утверждена Распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. за № (л.д.13,23).

Приказом Департамента управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении земельного участка в порядке приватизации истцу отказано на том основании, что в соответствии с законодательством он не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.20).

В соответствии с планом границ земельного участка по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка составляет 1424 кв.м (л.д. 45).

В материалы дела представлен акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 16).

Согласно информации, предоставленной ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при тестовом внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1424 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, наложение границ земельного участка на границы смежных земельных участков не выявлено (л.д.53-54, 57-58).

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара, земельный участок площадью 1424 кв.м по адресу: <адрес>, расположен в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №61. Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок не расположен в границах красных линий (л.д.55-56, 57-58).

Из ответа ООО «СВГК» следует, что в границах спорного земельного участка проходит надземный газопровод низкого давления, принадлежащий на праве собственности ООО «СВГК» (л.д.46).

Согласно ответа АО «ССК» в границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, электрические сети АО «ССК» не попадают (л.д.47).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к наследнику строения, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учётом сложившего порядка пользования земельным участком, принимая во внимание, что границы со смежными землепользователями были согласованы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1424кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый отдельностоящим жилым домом котеджного типа на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 5 дней.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова