Решение № 2-2664/2019 2-2664/2019~М-1767/2019 М-1767/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2664/2019

Дело №

42RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Шнайдер В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

19 сентября 2019г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Г. Новокузнецка(межрайонное) от 21.03.2019 года об отказе в установлении пенсии, включить ему в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в качестве водителя автобуса с 06.10.1983г. по 15.04.1988г. и с 16.04.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Признать работу в указанные периоды как работу в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. Обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 19.12.2018г. он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии комиссией ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 21.03.2019г. было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен. Ответчиком не были зачтены периоды работы с 06.10.1983г. по 15.04.1988г. и с 16.04.1988г. по 01.05.1995г. Фактически он работал полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, уточнили заявленные исковые требования. Просят признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новокузнецке (межрайонное) от 21.03.2019r.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по. старости периоды его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 06.10.1983г. по 15.04.1988г. (за исключением 21.01.1987г.) в Новокузнецком ПАТП №, т.е. в календарном порядке 4 года 6 месяцев 9 дней, периоды его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 16.04.1988г. по 01.05.1995г. в Новокузнецком ПАТП №, т.е. в календарном порядке 7 лет 16 дней, Признать работу в указанные периоды как работу в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 19.12.2018г.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.10 ч.1.ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно п.6 ст.32 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с п.2,3 ст.4 ФЗ 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Согласно ч.9 ст.2 указанного закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховыхпенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п.4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнениеработы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 раздела IIПорядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземныхработах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Установлено, что 19.12.2018г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда г. Новокузнецка (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда г. Новокузнецка (межрайонное) от 21.03.2019г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению от 21.03.2019г., из подсчета специального стажа истца были исключены периоды работы истца с 06.10.1983г. по 15.04.1988г. и с 16.04.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ, так не подтвержден факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Специальный стаж Маркус С.В, исчисленный ответчиком с исключением спорных периодов, составил 1 год 9 месяцев 11 дней – стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 559 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 233 от ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> предприятии № водителем автобуса 1 класса;

- с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 3к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 36к от ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное ПАТП-4) водителем 1 класс на регулярных городских маршрутах.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 а/слесаря АРМ перевели по окончании курсов водителей по программе 174 часа - водителем автобуса по 1 классу в а/к № с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой тарифа водителя на время стажировки на автобусе.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> - водителем 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ.

В архивных справках МБУ «Архив города Новокузнецка»от 29.12.2018г., от ДД.ММ.ГГГГ, выданных и личных карточках формы Т-2 указано, что ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) водителем автобуса 1 класса в а/к № <данные изъяты> уволен с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по перероду в Новокузнецкое пассажирское автотранспортное предприятие №; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №к. от ДД.ММ.ГГГГ) водителем 1 класса в а/к № Новокузнецкого пассажирского автопредприятия № (<данные изъяты>), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 36к от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная экспертиза условий труда в Департамент труда и занятности населения Кемеровской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № от 23.08.2019г., характер работы, выполняемой ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса ЛиаЗ, Икарус 260 и 280 в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии № и № соответствует характеру работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением временного перевода в хоз. бригаду на 21.01.1987г.

В материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, отражающая сведения о трудовом стаже.

По данным выписки страхователи представили сведения о стаже работы ФИО1 за периоды с 22.07.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.04.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ. с кодом обычных условий труда.

Однако из представленных документов и заключения следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 по профессии водителя автобуса городских регулярных пассажирских маршрутов, соответствует характеру и условиям труда работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что заключение эксперта Департамента труда и занятности населения Кемеровской области №50 от 20.08.2019г. составлено полно, мотивировано, выводы эксперта основаны на анализе имеющихся в материалах дела документов о трудовой деятельности истца, сторонами не оспорено, следует принять его во внимание.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что в специальный страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы вНовокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ), т.е. 04 года 06 месяцев 09 дней; в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 07 лет 16 дней.

На момент обращения заявитель достиг возраста 58 лет, с учетом включенных периодов (11 лет 6 мес. 9 дн.) специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии составляет 13 лет 4 мес. 6 дн., что более требуемых 7 лет 6 мес. Таким образом, имелись все условия для досрочного назначения страховой пенсии истцу.

Как указывается в заключении эксперта, по расчетным ведомостям ФИО1 ежемесячно с октября 1983 по ноябрь 1991 начислялись премия за соблюдение графика и (или) доплата за работу без кондуктора, что указывает на занятость в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. В расчетных ведомостях и лицевых счетах за октябрь-декабрь 1984г., январь-февраль 1985г., ноябрь-декабрь 1987г., январь, апрель, май 1988г., с декабря 1991г. по декабрь 1994г. указанные виды начислений отсутствуют.

В связи с этим представитель ответчика оспаривал включение указанных периодов работы истца (в общей сложности 3 года 10 мес.) в специальный стаж. Однако даже с учетом исключения данного периода, специальный ста составил бы 9 лет 6 мес. 6 дн., что более требуемых 7 лет 6 мес.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

С учётом включённых в специальный стаж периодов работы истца, суд полагает возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты его обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в календарном порядке периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских автобусных маршрутах:

- в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ),т.е. 04 года 06 месяцев 09 дней;

- в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 07 лет 16 дней.

Признать работу в указанные периоды как работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских автобусных маршрутах.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Судья Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.