Постановление № 5-757/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-757/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

<адрес> 13 июля 2020 года

Судья Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга Малышева А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга Свидетель №2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ФИО1 находился по адресу: <адрес>, на детской площадке, нарушая правила поведения, установленные п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающих граждан, находящихся на территории г. Санкт-Петербурга по ДД.ММ.ГГГГ не посещать детские и (или) спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с угрозой распространения на территории г. Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории г. Санкт-Петербурга для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», гражданам, проживающим и (или) прибывшим на территорию г. Санкт-Петербурга, запрещено по ДД.ММ.ГГГГ посещение детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга. В соответствии с пп. «б» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. ФИО1 нарушил п. «б» ч. «3» «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, где изложена сущность инкриминируемого ФИО1 правонарушения, составлен в присутствии ФИО1, давшего свои объяснения по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения, указав, что «с протоколом согласен, нарушил»;

- рапорт УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ФИО1 находился по адресу: <адрес>, на детской площадке, в нарушение правил поведения, установленных п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- фотография.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что права и обязанности в процессе ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал. Кроме того, ФИО1 пояснил, что указанное правонарушение он не совершал, на детской площадке не находился, поскольку в этот период времени он находился дома, в 35 отдел полиции он пришел самостоятельно с целью написать заявление на соседа, с которым у них сложились конфликтные взаимоотношения, после чего его (ФИО1) направили в опорный пункт к участковому Свидетель №1, который дал ему подписать протокол. Протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником – женщиной, которая ему права не разъясняла, копию протокола не вручала, о чем был составлен протокол ему (ФИО1) известно не было, свои подписи в протоколе поставил, поскольку был введен в заблуждение сотрудниками полиции, думал, что протокол был составлен по другим обстоятельствам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП № отдела полиции УМВД России по <адрес> Свидетель №1, пояснил, что права и обязанности ему разъяснены и понятны, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а также сообщил, что ФИО1 неоднократно задерживался за совершение административных правонарушений, в том числе за мелкое хулиганство, на него неоднократно поступали жалобы от соседа. Также, свидетель указал, что ФИО1 действительно приходил в отдел полиции по причине конфликта с соседом, однако данные события происходили в другой день. Кроме того, Свидетель №1 подтвердил сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении и рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что ФИО1 действительно был доставлен для составления протокола за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сам протокол об административном правонарушении был составлен в опорном пункте УУП ГУУП 35 отдела полиции Свидетель №2 в присутствии ФИО1

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга Свидетель №2, пояснила, что права и обязанности ей разъяснены и понятны, предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердила сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, сообщила, что указанные документы были составлены ею, а также указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с сотрудником Свидетель №1 был выявлен ФИО1, который находился на лавочке на территории детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на которой имелись леерные ограждения, после чего они подошли к ФИО1, сообщили о противоправности его поведения, после чего совместно проследовали в опорный пункт для составления протокола. Сам протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, который в момент составления протокола сидел напротив нее (Свидетель №2), ему были разъяснены его права, он самостоятельно давал объяснения, был согласен с административным правонарушением, с протоколом был ознакомлен, копия протокола ему была вручена, о чем последний поставил свои подписи в протоколе. Спустя два дня она (Свидетель №2) вновь увидела ФИО1, который писал какое-то заявление.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2, п.п.п. 2.1, ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по ДД.ММ.ГГГГ запрещено посещение гражданами детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории г. Санкт-Петербурга.

В соответствии с пп. «б» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инкриминируется, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут он (ФИО1) находился по адресу: <адрес>, на детской площадке, нарушая правила поведения, установленные п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающих граждан, находящихся на территории г. Санкт-Петербурга по ДД.ММ.ГГГГ не посещать детские и (или) спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

Как следует из рапорта УУП № отдела полиции Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, последней совместно с УУП № отдела полиции Свидетель №1 в соответствии со ст. 2, 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений на территории парка им. 300-летия Санкт-Петербурга.

Вместе с этим, детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, нахождение на которой инкриминируется ФИО1, не входит в состав парка им. 300-летия Санкт-Петербурга.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что именно ФИО1 находился на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат, поскольку должностным лицом не приобщены фото или видео фиксация правонарушения, а также иные доказательства, помимо протокола об административном правонарушении.

При этом, суд принимает во внимание фотографию, представленную в материалах дела, а также объяснения сотрудника Свидетель №2 о том, что ФИО1 был выявлен на лавочке на детской площадке, расположенной по указанному выше адресу, однако, на указанной фотографии изображена исключительно детская площадка, из которой невозможно установить, по какому адресу она расположена, а также факт нахождения ФИО1 на указанной детской площадке. Как следует из фотографии, какие-либо лавочки на данной детской площадке отсутствуют.

Также, суд принимает во внимание, сведения, сообщенные свидетелями в судебном заседании о том, что после совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, последний был доставлен в опорный пункт для составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем, в материалах дела отсутствует протокол о доставлении ФИО1, а также соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что исследованными процессуальными документами, а также объяснениями свидетелей, не подтверждены юридически значимые факты для определения виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поэтому суд толкует все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его пользу, в силу требований ст.1.5 КоАП РФ, поэтому полагает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава инкриминированного ему административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с этим, суд критически относится к доводу ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, копия протокола ему вручена не была, о чем был составлен протокол ему (ФИО1) известно не было, поскольку согласно сведениям, сообщенным должностными лицами в судебном заседании, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, ему были разъяснены его права, он самостоятельно давал объяснения, был согласен с административным правонарушением, с протоколом был ознакомлен, копия протокола ему была вручена, о чем последний поставил свои подписи в протоколе, что им не опровергалось. Оснований не доверять показаниям свидетелей, которые предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, у суда не имеется.

Принимая во внимание вывод суда о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд полагает не подлежащими рассмотрению иные доводы лиц, как не влияющие на указанные выше обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминированного ему правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья А.И. Малышева