Решение № 2-3/2017 2-3/2017(2-639/2016;)~М-590/2016 2-639/2016 М-590/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-3/2017

Дело №2-3/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановская область 13 апреля 2017 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием прокурора Заволжского района Тихоненко И.В., прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ивановской области Сахаровой А.А.,

представителей ответчика ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» ФИО1 и ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ЗАО «Агентство инновации среды обитания» ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица Росприроднадзора по Ивановской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» о запрете осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...> до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов,

установил:

Прокурор Заволжского района Ивановской области, действующий в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», в котором просил запретить ответчику осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...> до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при размещении отходов производства и потребления ЗАО «Стройхимматериалы».

Владельцем опытно-промышленного комплекса по закачке отходов в глубокие горизонты земли, расположенного по адресу: <...> является ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» (далее ООО «ЗХЗ»).

С 23 мая 2014 года и до настоящего времени названный комплекс эксплуатирует ЗАО «Стройхимматериалы» на основании договора совместной деятельности, заключенного 23 мая 2014 года между ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «Заволжский химический завод органического синтеза».

В соответствии с п.1.1 договора, ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» и ЗАО «Стройхимматериалы» достигли соглашения по выполнению последним работ, в том числе связанных с обращением с отходами, включая их захоронение в глубокие горизонты земли.

01 ноября 2014 года, 01 января 2015 года ЗАО «Синтема», ООО «Заволжский химический завод», ООО «Кеметсорб», ООО «Химресурс», ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» с ЗАО «Стройхимматерилы» были заключены договоры на оказание услуг по сбору промышленных стоков отходов производства.

На основании указанных договоров ЗАО «Стройхимматериалы» с 23 мая 2014 года по настоящее время осуществляет деятельность по размещению отходов в глубоких горизонтах земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...>

Указывает, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», опытно-промышленный комплекс по закачке отходов в глубокие горизонты земли, расположенный по адресу: <...>, в государственный реестр объектов размещения отходов не включен.

Кроме того, в соответствии со статьями 11, 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В нарушение вышеприведенных правовых норм, а также положений пункта 1 ст.23 Закона «О недрах» ответчик пользуется недрами, размещая в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...>, отходы производства с I по V класса опасности, не имея лицензии на осуществление данной деятельности.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, не могут гарантировать безопасность существования и использования объекта размещения отходов.

В судебном заседании истец прокурор Заволжского района Тихоненко И.В., представитель истца прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ивановской области Сахарова А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что технологический процесс, предусмотренный проектом захоронения промышленных сточных вод не отвечает требованиям экологической безопасности, так как предусмотренные проектом для захоронения химические вещества не могут быть обезврежены и доведены до необходимой концентрации, снижающей их опасность путем их смешения с технической водой. Ответчиком не подтверждено право пользования участками недр в силу положений ст.10.1 ФЗ «О недрах», соответствующее решение Правительства РФ у ответчика отсутствует. Также указали о том, что ответчик обращался в Управление Росприроднадзора по Ивановской области в целях получения лицензии на обращение с отходами, в выдаче которой ему было отказано.

Представители ответчика ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» ФИО5 и ФИО1 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В судебном заседании пояснили, чтоООО «Заволжский химический завод органического синтеза» на правах аренды использует земельные участки, строения, сооружения и оборудование сети нагнетательных скважин, осуществляет мониторинг и обеспечивает соблюдение требований лицензии на пользование недрами: серии ИВА, № 15718, вид лицензии ЗГ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию 29.04.2014 за №6644/ИВА 15718 ЗГ, в целях захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты. Наличие договоров на оказание услуг по сбору промышленных стоков и отходов не подтверждает факт размещения отходов в глубокие горизонты земли. Имеющиеся в материалах дела копии счетов-фактур и актов выполненных работ подтверждают факт сбора промышленных сточных вод от юридических лиц, представленные в дело копии протоколов биотестирования также содержат сведения об испытаниях образцов сточной воды, а не отходов, кроме того, они не могут быть признаны корректными, поскольку исследование сточных вод проводится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525. Представленные протоколы не могут рассматриваться в качестве доказательства, поскольку не удовлетворяют требованиям данных правил.Иных доказательств совершения Ответчиком каких-либо действий с отходами того или иного вида и класса опасности в материалах дела не представлено. По мнению Ответчика, основной проблемой доказательства Истца является применение ненадлежащего законодательства. Якобы «Выявленные» Истцом «нарушения требований природоохранного законодательства» являются попыткой представить сточные воды, образовавшиеся в результате производственной деятельности на промышленной площадке бывшего ОАО "Заволжский химический завод им. М.В. Фрунзе» как отходы производства и потребления, чтобы оценить их как предмет регулирования закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».Собираемые на промплощадке сточные воды не являются предметом регулирования ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», поскольку явно представляют собой вредные вещества, предназначенные для сброса в водный объект (к которым согласно п.5 ст.5 Водного кодекса относятся водоносные горизонты) и ссылки о нарушении статей ФЗ-89 несостоятельны. Каких-либо доказательств нарушения Ответчиком федеральных законов № 7-ФЗ и № 52-ФЗ ни в исковом заявлении, ни в материалах дела нет.Также в качестве довода Истец приводит угрозу возникновения возможного вреда окружающей среде, не указывая в чем данный вред может состоять или какие к этому есть предпосылки. Ответчик ведет постоянный многолетний мониторинг состояния подземного водного объекта и отчитывается перед лицензирующим органом о результатах такого мониторинга. За весь период наблюдений превышений по контролируемым показателем не выявлялось, что свидетельствует о надлежащем исполнении лицензионных условий.Также указали, что начиная с 23 мая 2014 года до настоящего времени опытно-промышленный комплекс по захоронению промышленных сточных вод на основании договора о совместной деятельности эксплуатирует ЗАО «Стройхимматериалы», которое приняло на себя обязательства производить предварительную подготовку, а затем закачку производственных сточных вод в глубокие горизонты земли, используя для этих целей земельные участки, производственные здания, оборудование и прочие объекты «ЗХЗ». В связи с чем требование прокурора о запрещении осуществлять оспариваемую деятельность, предъявленное к ООО «ЗХЗ» является необоснованным, поскольку последнее его не осуществляет, вследствие чего исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица Росприроднадзора по Ивановской области ФИО4 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Так же поддержала отзыв на исковое заявление руководителя Управления ФИО6 из которого следует, что в Ивановской области на территории промплощадки бывшего Заволжского химического завода им. М.В. Фрунзе по адресу: <...> расположен промышленный комплекс по закачке производственных сточных вод в глубокие горизонты, который в 2014 году был передан в аренду ООО «ЗХЗ». Федеральным агентством по недропользованию 27 апреля 2014 года ответчику выдана лицензия на пользование недрами ИВА 15718 ЗГ с целевым назначением по видам работ: захоронение промышленных сточных вод в глубокие горизонты сроком до 31 декабря 2035 года. В сентябре-октябре ООО «ЗХЗ» обращалось в адрес Управления с заявлением о выдаче лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов, однако материалы возвращались в связи с некомплектностью. По результатам рассмотрения заявления, поданного в ноябре 2014 года в выдаче лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов с I по V класса опасности ООО «ЗХЗ» Управлением Росприроднадзора по Ивановской области было отказано, поскольку общество планировало закачивать в глубокие горизонты земли опасные отходы, образуемые как на территории промплощадки, так и принимаемые от сторонних организаций, что не соответствует целевому назначению работ, указанному в лицензии ИВА 15718 ЗГ, выданной Федеральным агентством по недропользованию. По мнению Управления ответчиком ведется деятельность по размещению отходов в глубокие горизонты земли, факт смешения понятий «промышленные стоки» и «отходы производства» не отменяет выводов об их опасности для окружающей среды и не освобождает от обязанности соблюдать требования законодательства по обращению с ними. Указывает на то, что по общему правилу класс опасности отхода устанавливается в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО). При отсутствии в ФККО вида отходов, класс опасности которого требует подтверждения, класс опасности вида отходов, определяется его химическим или компонентным составом и устанавливается на основании критериев отнесения к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Само по себе отсутствие вида отходов в ФККО не свидетельствует о безопасности таких отходов и не освобождает ответчика от необходимости соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

Представитель третьего лица Федерального агентства по недропользованию в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Какого-либо мнения по заявленным исковым требованиям не выразил.

Представитель третьего лица ЗАО «Агентство инновации среды обитания» ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию представителей ответчика ООО «ЗХЗ».

Представитель третьего лица ООО «УТЭКО» в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве просил отказать в исковом заявлении, указав, что каких-либо сведений об осуществлении ООО «ЗХЗ» действий, помимо перечисленных в п.2.2 договора о совместной деятельности с ЗАО «Стройхимматериалы», материалы дела не содержат. Материалы дела содержат сведения лишь о том, что ответчик осуществляет мониторинг состояния недр по созданной сети нагнетательных и наблюдательных скважин, указанные действия не являются деятельностью по размещению чего бы то ни было в глубокие горизонты земли.

Представитель третьего лица администрации Заволжского муниципального района в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзывеуказал, что владельцем опытнопромышленного комплекса по захоронению промышленных сточных вод в глубокие горизонты, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Заволжский химический завод органического синтеза».Начиная с 23 мая 2014 года до настоящего времени названный комплекс на основании представленного вниманию суда договора о совместной деятельности эксплуатирует ЗАО «Стройхимматериалы», представителями которого в судебном заседании данное обстоятельство не отрицалось, как не отрицалась эксплуатация комплекса до заключения указанного договора.В соответствии с условиями названного договора ЗАО «Стройхимматериалы» приняло на себя обязательства производить предварительную подготовку, а затем закачку производственных сточных вод в глубокие горизонты земли, используя для этих целей земельные участки, производственные здания, оборудование и прочие объекты «Заволжского химического завода органического синтеза» (п. 2.1 Договора).Изложенные не опровергнутые сторонами обстоятельства с абсолютной определенностью свидетельствуют о том, что деятельность, правомерность которой оспаривается истцом, фактически и в соответствии с условиями названного договора осуществляется ЗАО «Стройхимматериалы».В этой связи требование районного прокурора о запрещении осуществлять оспариваемую деятельность, предъявленное к ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», является необоснованным, поскольку последнее ее не осуществляет, вследствие чего указанное исковое требование удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, экспертов и специалиста, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ под объектом захоронения отходов понимается предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

В силу п.6 и п.7 ст. 12 Федерального Закона « Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно абз.3 ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 13.07.2015) " О недрах " (далее Закон « О недрах »), лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно абз.5 и 7 ст. 9 Закона « О недрах», в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии); права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Судом установлено, что владельцем опытно-промышленного комплекса по закачке отходов в глубокие горизонты земли, расположенного по адресу: <...> является ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», которое имеет лицензию ИВА 15718 ЗГ с целевым назначением и видами работ «захоронение промышленных сточных вод в глубокие горизонты, на участке недр, расположенном на северо-западной окраине г.Заволжска Ивановской области, дата окончания действия лицензии 31 декабря 2035 года. Ранее владельцем лицензии являлось ЗАО «Стройхимматериалы».

Согласно договору о совместной деятельности предприятий, заключенному 23 мая 2014 года между ЗАО «Стройхимматериалы» (сторона 1) и ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» (сторона 2), стороны обязуются совместно действовать в целях выполнения лицензионных и других работ по обращению с отходами, подготовке сточных вод к размещению и последующему захоронению их в глубокие горизонты земли. Сторона 1 обязуется производить предварительную подготовку, а затем закачку производственных сточных вод в глубокие горизонты земли, используя для этих целей земельные участки, производственные здания, оборудование и прочие объекты Стороны 2; осуществлять лабораторный контроль за качественным и количественным составом подготовленных к закачке промстоков на их соответствие проектной документации; в случае необходимости производить работы, связанные с подготовкой к закачке отходов согласно Проекта и в соответствии с требованиями законов о промышленной и экологической безопасности. Сторона 2 обязуется осуществлять ведение мониторинга состояния недр по созданной сети нагнетательных и наблюдательных скважин; на основании ст.9 ФЗ «О недрах» в случае, если Федеральным законом установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами требуется разрешение (лицензия), привлекать для осуществления этих видов деятельности сторону 1, имеющую лицензии, указанные в приложении к договору (т.1 л.д30). Между тем, каких либо приложений к указанному договору стороной истца к материалам ни при подаче искового заявления, ни в ходе судебного разбирательства не представлено.

01 января 2014, 01 января 2015 года, 01 января 2016 года ООО «Синтема», ООО «Химресурс», ООО «Кеметсорб», ООО «ЗХЗ» с ЗАО «Стройхимматериалы» заключены договоры, согласно которым последнее принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сбору промышленных стоков (т.1л.д.11, 91, 92, т.2 л.д.220-225).

01 января 2016 года между ООО «Химический завод» и ООО «ЗХЗ» заключен договор на отпуск технической воды №2 (т.1 л.д.48-49).

Согласно представленных истцом актов и счетов-фактур за 2014 год, ЗАО «Стройхимматериалы» для ООО «Заволжский химический завод», ООО «Химресурс»,ООО «Кеметсорб», выполнило работы по сбору отходов, указано количество принимаемых отходов и стоимость работ (т.1 л.д.61-77, 92-109). При этом, истцом не представлено суду доказательств, непосредственно свидетельствующих о том, что принятые от указанных организаций отходы, являлись жидкими с классом опасности, о которых истец указывает в исковом заявлении.

Из актов и счетов -фактур за 2015 следует, что ЗАО «Стройхимматериалы» для ООО «Заволжский химический завод, ООО «ЗХЗ» ООО «Химресурс»,ООО «Кеметсорб», выполнило работы по сбору промстоков, с указанием количества принимаемых промстоков, а также стоимости работ (т.1 л.д.78-90, 110-187).

Из справки ООО «ЗХЗ» №15-4 от 13.01.2016 года о движении отходов следует, что у предприятия имеются отходы со 2 по 4 класс опасности, которые хранятся на собственных объектах (т.1 л.д.60).

Из журнала учета образовавшихся и переданных отходов ООО «ЗХЗ» за 2015, 2016 гг.следует, что организация передала ЗАО «Стройхимматериалы» по договору №12 от 01.01.2015 года и договору №4 от 01.01.2016 года прочие отходы процесса преобразования и синтеза.

Согласно соглашению о режиме эксплуатации производственного комплекса «Комплекс глубинной закачки промышленных стоков» от 29 июля 2016 года, заключенного между ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «ЗХЗ», стороны пришли к соглашению о разграничении ответственности за эксплуатацию промышленного комплекса закачки сточных вод, расположенного по адресу: <...>. В обязанности ООО «ЗХЗ» входит обеспечение достоверности и непрерывности мониторинге состояния недр по созданной сети нагнетательных и наблюдательных скважин; в соответствии со ст.9 ФЗ «О недрах» привлечение для осуществления отдельных видов деятельности (выполнения работ), связанных с использованием недрами третьих лиц, обладающих необходимой квалификацией и соответствующих требованиям законодательства.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 -генеральный директора ЗАО «Синтема» и ФИО8 - технолог ООО «Синтема» показали суду, что указанное предприятие расположено по адресу: <...>, основным видом деятельности является производство синтетических смол первичной формы. В производстве синтетических смол первичной формы используются карбамидный формальдегидный концентрат и мочевина и другие вспомогательные вещества. Все вещества участвуют в процессе и входят в состав смолы. У организации имеются договорные отношения с ЗАО «Стройхимматериалы» на подачу технической воды для производства и железнодорожные услуги. Договоров, связанных с размещением, сбором промышленных сточных вод, отходов нет. Все вещества входящие в процесс, в конечном счете остаются в смоле, таким образом у предприятия ведется цикл безотходного производства. Отходы которые до 2013 года собирали на переработку, стали использовать в новом производстве, сейчас практически чистые воды, в них нет примесей, то есть техническая вода, обращаясь в процессе снова обращается в процесс. Кроме того пояснили, что у организации отсутствуют канализационные сети.

Свидетель ФИО9, являющаяся генеральным директором ООО «Кеметсорб» показала, что возглавляемая ею организация осуществляет деятельность на базе промышленного комплекса, который расположен по адресу: <...> по производству аквалена - ионно обменного материала, используемого для очистки воды. Для производства аквалена используется полиакрильное нитрильное волокно, сокращенно ПАН, едкий натр (сода), гидразин гидрат, данные вещества имеют 2,3,4 классы опасности. Между тем, при производстве аквалена отходов не образуется, поскольку самым главным и основным компонентом является вода - 99,9%. Каких-либо договорных отношений с ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» не имеется, имеется договор с ЗАО «Стройхимматериалы» на прием промышленных сточных вод. Промышленные сточные воды, которые передаются для сбора представляют собой воду, которая образуется в результате промывки готового продукта. Основное вещество ПАН - поливинилнитрильное волокно, обрабатывается рабочим раствором, состоящим из перечисленных компонентов, этим рабочим раствором обрабатываем ПАН, получается вещество аквален. Концентрация рабочего раствора составляет 5% и 95% вода. Происходит химическая модификация, в результате чего ПАН превращается в аквален. Пан отжимается, рабочий раствор обращается обратно в цикл. Вода используется для гашения реакции. Полученные воды сливаются в канализацию. Это весь технологический процесс. Отходов при данном процессе не образуется, поэтому отчеты по отходам организация не сдает. С 2008 года, то есть с момента основания организации технологический процесс не менялся. Так же пояснила, что класс опасности присваивается исключительно сырью, который к классу опасности отходов отношения не имеет.

Допрошенный в качестве свидетеля главный инженер ООО «Волга-хим» и технический директор ООО «ЗХЗ» ФИО10 показал суду, что основные отходы которые образуются на предприятиях являются твердыми, жидких отходов нет. Образуются сточные воды, которые не имеют класса опасности.

Из приобщенного к материалам дела экспертного заключения от 31 марта 2017 года следует, что образец водной вытяжки отхода из колодца №14 а у цеха №20 (шифр пробы 3Б) (отобранный на территории ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» по адресу: <...>) обладает токсичностью, отход по результатам биотестирования относится ко 2 классу опасности, т.к. кратность разбавления водной вытяжки из опасного отхода (К), при которой вредное воздействие на гидробионитов отсутствует К<=10000. К данному заключению прилагается акт отбора проб для биотестирования №3го от 16 марта 2017 года и протокол биотестирования водной вытяжки отходов №3Б, составленные заместителем начальника филиала ЦЛАТИ по Ивановской области ФИО12, о чем имеется ее подпись. Из акта акт отбора проб для биотестирования №3го от 16 марта 2017 года следует, что местом отбора проб является цех №20 колодец №14а Заволжского химического завода органического синтеза, имеется отметка о том, что представитель ЗХЗ от подписи отказался, между тем конкретные данные представителя в акте не указаны (ФИО, занимаемая должность), сведений о том, присутствовал ли представитель завода при отборе проб акт не содержит. В акте имеется запись о том, что пробы сдал и пробы принял зам.нач. отд., стоит подпись ФИО12.

Из постановления о назначении химической судебной экспертизы от 16 марта 2017 года, вынесенного ст.следователем отделения №1 СО МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО11 следует, что 16 марта 2017 года на территории промышленной площадки по адресу: <...> в ходе ОМП были изъяты пробы отхода и пробы сточной воды, перед экспертом поставлены вопросы об определении класса опасности представленного на исследование отхода, а также имеются ли превышения класса опасности по концентрации представленного на исследование отхода. Однако, из указанного постановления не ясно, на территории промышленной площадки какого конкретно предприятия изымались пробы отхода и сточной воды, поскольку как следует из ранее данных объяснений представителей ответчика, на территории промышленной площадки по адресу: <...> расположено несколько предприятий осуществляющих производство.

Допрошенные в качестве экспертов ФИО12 и ФИО13 показали, что они являются сотрудникамифилиала ЦЛАТИ по Ивановской области, экспертную деятельность осуществляют с 2015 года. Пояснили суду, что ими на основании постановления следователя ФИО11 проводилась экспертиза проб отходов, отобранных 16 и 22 марта 2017 года на территории ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» и ЗАО «Стройхимматериалы». Эксперт ФИО12 пояснила, что о необходимости участия в следственных действиях узнала 15 марта 2017 года, а 16 марта участвовала в следственных действиях в г. Заволжске. На данные следственные действия она была приглашена по телефону следователем ФИО11ым, участие в них принимал так же представитель Росприроднадзора, ходили какие-то люди, был ли среди них представитель организации у которой отбирались пробы ей не известно, поскольку никто не представлялся. Она (ФИО12) лично отбирала пробы в тех местах, которые указал следователь, затем пробы были переданы следователю, который их опечатал, на опечатанных пробах ставились подписи. Сколько проб ею было отобрано эксперт ФИО12 назвать затруднилась. Поскольку ЦЛАТИ является подведомственной организацией Росприроднадзора, именно эта организация указывалась заказчиком. По заключению экспертизы, которую ФИО12 проводила вместе с ФИО13, был сделан вывод о том, что отобранный отход имеют 2 и 3 класс опасности, о чем имеется протокол биотестрирования, в котором указывается класс опасности. Все известно со слов следователя, который называл номер цеха, номер колодца откуда необходимо взять пробы. Эксперт ФИО13 пояснила суду, что при отборе проб ни 16 ни 22 марта 2017 года она не присутствовала, она проводила экспертизу представленных проб вместе с ФИО12 Между тем, эксперт ФИО12 не смогла ответить суду у какого количества организаций брали пробы отходов, пояснила, что место для отбора проб указывал следователь ФИО11, указала, что ни на цехе, ни на самих емкостях из которых отбирались пробы не было маркировки или наименований, поэтому сказать откуда именно брались пробы и кому принадлежат цеха и емкости она не может, в связи с чем, суд критически относится к представленным стороной истца экспертным заключениям.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО14 являющийся научным сотрудником Института Химии растворов имени Г.А. Крестова Российской Академии Наук, пояснил, что он познакомился с «Проектом захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты на полигоне ЗАО «Стройхимматериалы» в г. Заволжске Ивановской области», указал, что плотность органических соединений больше чем плотность воды, в связи с чем с водой не смешиваясь с водой они не претерпевают никаких взаимодействий. Вода и промышленные стоки не могут снизить биологическую, экологическую опасность соединений. Закачиваются не смешанные вещество с водой, а именно вещество в целостном виде. Привел пример, чтобы закачать и разбавить дихлорэтан в воде с растворимостью 0,8% весовых надо 7000 тонн дихлорэтана использовать 123 цистерны воды. На одну цистерну органики потребуется 123 цистерны воды, чтобы они между собой смешались. Соотношение 1:10, указанное в проекте, смешения не обеспечивают. Указал, что вещества, начиная со страницы 81,82, раздел 9.1 состав отходов, п. 22, 23, 24,25,26, 27, 28, 29, 30, 31, 33 нельзя обезвредить путем смешивания их с водой.

Из условий пользования недрами с целью захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты на территории Ивановской области, являющихся приложением №1 к лицензии ИВА 15718 ЗГ следует, что владелец лицензии обязан проводить захоронение промышленных сточных вод в отложения окско-серпуховского горизонта нижнего карбона в соответствии с утвержденным технологическим проектом, прошедшим в установленном порядке экспертизы и согласования, в том числе в части объемов и технологических показателей закачки отходов, включая их качественный состав (п.3.2.8.) (Т.1л.д.86); п.3.3 условий - размещение промышленных сточных вод разрешается при наличии: утвержденных в установленном порядке проектных документов на захоронение промышленных сточных вод, прошедших необходимые согласования и экспертизы; оформленного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода; оформленных в установленном порядке разрешений на пользование земельными участками для проведения соответствующих видов работ.

Из ответа Федерального агентства по недропользованию от 25.11.2016 года следует, что состав промышленных сточных вод, размещаемых на Заволжском полигоне захоронения промстоков, утвержден протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ Роснедра) от 28.01.2011 №2400 государственной экспертизы материалов геолого-гидрогеологического обоснования дальнейшей промышленной эксплуатации Заволжского полигона промстоков ЗАО «Стройхимматериалы в г. Заволжск Ивановской области». Проектная документация «Проект захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты на полигоне ЗАО «Стройхимматериалы» в г.Заволжске Ивановской области», в которой установлен комплекс работ по размещению промышленных сточных вод с указанием их объемов размещения и сроков выполнения, согласована протоколом заседания Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу от 21.03.2014 №335/з.

Тот факт, что ответчик в 2014 и в 2015 гг. обращался в Управление Росприроднадзора по Ивановской области с заявлением на получение лицензии по обезвреживанию отходов на опытно-промышленном комплексе по адресу: <...> не свидетельствует о том, что ООО «ЗХЗ» такая деятельность осуществлялась.

Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 05 августа 2011 года вступившим в законную силу, были удовлетворены требования прокурора Заволжского района Ивановской области к ЗАО «Стройхимматериалы» г.Санкт -Петербург, которому указанным решением запрещена деятельность по размещению опасных отходов в глубокие горизонты земли по адресу: <...> а кроме того, вменена обязанность прекратить данный вид деятельности (Т.2 л.д.179-186). Между тем, суд указывает, что предприятию ЗАО «Стройхимматериалы», которое раньше являлось владельцем лицензии по захоронению промышленных сточных вод в глубокие горизонты, принятие указанного решения не препятствует размещать в глубокие горизонты промышленные сточные воды того химического состава, который ему разрешен лицензионным соглашением, являющиеся сточными водами, образовавшимися в результате производственной деятельности на промышленной площадке предприятия.

Из заключения ТЦ «Иваново-Геомониторинг» от 22.02.2016 года, следует, что за отчетный 2015 год в «пласт-коллектор» комплекса по закачке промстоков было закачано 83,891 тыс. куб.м. сточных вод, что на 14,5 тыс. куб. м. меньше, чем в предшествующем 2014 году (т.2 л.д226).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом доказательств осуществления ответчиком ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» деятельности по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...> не представлено, а следовательно исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме. При этом, суд учитывает, для осуществления деятельности по захоронению промышленных сточных вод в глубокие горизонты, внесения опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...> в государственный реестр объектов размещения отходов не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

вудовлетворении исковых требований прокурораЗаволжского района Ивановской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» о запрете осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...> до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2017 года