Решение № 12-404/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-404/2025

№ 12-404/2025

УИД 56MS0089-01-2025-001000-27


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 27 августа 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от 05 мая 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудия вылова водных биологических ресурсов.

В жалобе, поданной в суд, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1. выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, поскольку мировым судьей не применена конфискация запрещенного орудия вылова ФИО2 водных биологических ресурсов. Просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы ФИО2, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1. в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбхозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 октября 2022 года N 695 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 48 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при любительском рыболовстве запрещается применение: сетей всех типов, ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, изготовленных из несетных материалов, стационарных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания лососевых видов рыб, огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков, тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова), сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, капканов, крючковых самоловных снастей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в нарушение п. 48 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 октября 2022 года N 695, 09 апреля 2025 года в 11.00 часов, находясь на территории Оренбургской области в <адрес>, на реке Урал, осуществлял добычу водных биологических ресурсов с применением запрещенного объячеивающего орудия вылова – косынки 20х1х1м. Добытых водных биологических ресурсов не обнаружено.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от 05 мая 2025 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 56-01/262 от 09 апреля 2025 года, протоколом изъятия от 09 апреля 2025 года, картой-схемой от 09 апреля 2025 года, квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение № 223 от 10 апреля 2025 года.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении ФИО2

На основании изложенного, мировой судья обоснованно сделал вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств мировым судьей установлено не было.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от 05 мая 2025 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 56-01/262 от 09 апреля 2025 года, 09 апреля 2025 года в 11.00 часов на территории Оренбургской области в <адрес> на реке Урал был выявлен ФИО2, который осуществлял добычу водных биологических ресурсов с применением запрещенного объячеивающего орудия вылова – косынки 20х1х1м, в нарушение п. 48 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 октября 2022 года № 695.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются также протоколом изъятия от 09 апреля 2025 года, картой-схемой от 09 апреля 2025 года.

Между тем в постановлении мирового судьи от 05 мая 2025 года неверно указана дата совершения административного правонарушения – 08 апреля 2025, вместо 09 апреля 2025 года.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ.

По настоящему делу об административном правонарушении данная мера обеспечения производства по делу была применена.

09 апреля 2025 года после непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на месте данного события у ФИО2 было изъято орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов – косынка 20мм х1м х1м.

Согласно протоколу изъятия от 09 апреля 2025 года указанный предмет принадлежит ФИО2

Следовательно, суд приходит к выводу о принадлежности ФИО2 указанного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения является альтернативным.

ФИО2 дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения назначено не было.

При этом вопрос об изъятом орудии добычи (вылова) водных биологических ресурсов при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьёй не решен, что противоречит требованиям КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 27.10 КоАП РФ, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятое по настоящему делу орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется.

Изъятое орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: косынка 20мм х1м х1м, решение в отношении которой мировым судьёй при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не принято, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению их законному владельцу - ФИО2

Оснований для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье, как ставится вопрос должностным лицом в жалобе, не имеется, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №11 Промышленного района г. Оренбурга от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2, - изменить.

Указать в качестве даты совершения административного правонарушения 09 апреля 2025 года.

Изъятое орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: косынку 20мм х1м х1м, указанную в протоколе изъятия от 09 апреля 2025 года, возвратить ФИО2

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №11 Промышленного района г. Оренбурга от 05 мая 2025 года - оставить без изменения.

Жалобу государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 – удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Горбачева Т.В.

Копия верна

Судья

Секретарь