Решение № 12-134/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-134/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-134/2018

09 июля 2018 года ул.Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Общепит плюс», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <...>, на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 №... от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 от 24 мая 2018 года №... ООО «Общепит плюс» подвергнуто административному наказанию по ст.6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «Общепит плюс» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что с постановлением не согласны в части суммы штрафной санкции 40000 рублей. Считают, что постановление в части финансовой санкции подлежит отмене (пересмотру) по следующим основаниям. В ходе проверки и до срока предписания все выявленные нарушения были устранены добровольно и незамедлительно. При назначении административного наказания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не были приняты во внимание мероприятия по устранению выявленных нарушений в ходе проверки и полное устранение данных нарушений. Все проведенные мероприятия подтверждены указанным постановлением. Полагают, данные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими ответственность за выявленными нарушениями в соответствии со ст.6.6 КоАП РФ. ООО «Общепит плюс» факт правонарушения не оспаривает, к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в течение года не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, общество не имеет, добровольное и незамедлительное устранение нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, мероприятия по устранению нарушений носят предупредительный характер в целях предотвращения наступления неблагоприятных последствий, у ООО «Общепит плюс» не было умысла совершать какие-либо правонарушения. Для предотвращения негативных последствий для обучающихся и работников предпринимаются все зависящие меры, проведена внеплановая учеба с коллективом по соблюдению норм санитарного законодательства, усилен контроль за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просят суд принять во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести нарушений, размера и характера причиненного ущерба, степени вины заявителя и иных существенных обстоятельств при применении взыскания. Санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность из произвольного истолкования и применения. Просит суд признать недействительным постановление в части штрафной санкции в размере 40000 рублей, применить ст.2.9 КоАП РФ, отменив финансовую санкцию (изменив ее в сторону уменьшения) и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО «Общепит плюс» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнила, что все выявленные нарушения были незамедлительно устранены. Нарушения, указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, имели место. Просит снизить сумму назначенного штрафа, поскольку перед Обществом имеется большая задолженность, данные денежные средства могли быть использованы на закупку оборудования, ремонт столовых, улучшение качества услуг.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представлен отзыв на жалобу (ходатайство), согласно которому в период с 05.05.2018 года по 15.05.2018 года проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания по причине возникновения случаев кишечной инфекции среди детей, обучающихся в МБОУ «Вохтожская школа», питание которых обеспечивает ООО «Общепит плюс». В ходе расследования выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, которые могли повлечь распространение инфекционных заболеваний. Просят постановление о назначении административного наказания от 24.05.2018 года о привлечении ООО «Общепит плюс» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, прихожу к следующему.

Ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Установлено, что ООО «Общепит плюс» (юридическим лицом) не соблюдались требования: ст.ст. 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» а именно:

На момент обследования 05.05.2018г. колода для разруба мяса: не установлена на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами, что является нарушением ст.17 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 1.3, 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п.1.2, 6.6 СП 2.3.6.1079-01,

Фактический рацион питания за 04.05.2018г. не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 1.3, 6.22, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами, что является нарушением ст.17 Федерального закона №52-Ф3, п.п. 1.3, 6.11, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Не осуществляется контроль за хранением суточных проб, что является нарушением ст.17 Федерального закона №52-Ф3, п.п. 1.3, 14.11, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08,

Программа производственного контроля организации общественного питания ООО «Общепит плюс» составлена без учета требований нормативной документации и ассортимента вырабатываемой продукции:

в общей программе производственного контроля организаций общественного Питания ООО «Общепит плюс» указана периодичность и количество проб - готовая продукция 9 проб 2 раза в год на микробиологические исследования на наличие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонелл, а норматив - 30% от каждого вида блюд 1 раз в 6 месяцев в каждой организации общественного питания, что является нарушением ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ; п.п. 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01; п.п. 1.3, 3.4.2, 14.3, 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.9 СП 3.1.7.2616-10.

6) Не соблюдается периодичность производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний, в соответствии с требованиями программы производственного контроля и санитарных правил за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции:

в соответствии с требованиями СП 3.1.7.2616-10 готовая продукция должна исследоваться на наличие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонелл 1 раз в 6 месяцев в количестве 30% от каждого вида блюд, фактически контроль по данному показателю проводился без учета ассортимента вырабатываемой продукции: в октябре 2017г. и в марте 2018г. по две пробы (гарнир и горячее), что является нарушением ст. 32 Федерального закола №52-ФЗ; п. 8.9 СП 3.1.7.2616-10, п.п. 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01; п.п. 1.3, 14.2, 14.3, 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены в ходе расследования причин возникновения инфекционного заболевания.

Факт правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания №07-РР от 05.05.2018 года, актом расследования причин возникновения причин инфекционного заболевания №197-05-03Р от 15.05.2018 года, протоколом об административном правонарушении №457/197-05-03Р от 15.05.2018 года, всеми материалами дела в совокупности. Кроме того, не оспаривается и заявителем.

Установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и виновности ООО «Общепит плюс» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

В жалобе заявитель просит применить ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что совершенным правонарушением создана угроза наступления тяжких последствий, при организации школьного питания. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель заявителя просил суд учесть тот факт, что Обществом были незамедлительно приняты меры к устранению нарушений. Данный факт при вынесении постановления об административном правонарушении был учтен, доводы директора ООО «Общепит плюс» изложены в постановлении. Кроме того, учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Наказание назначено Обществу с учетом обстоятельств дела, соразмерно допущенному нарушению, в пределах санкции статьи. Оснований для снижения назначенного наказания не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 №... от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Общепит плюс», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, - оставить без изменения, жалобу ООО «Общепит плюс», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.А. Ратных