Решение № 12-615/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-615/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда г.Самара Мокеев А.В.,

рассмотрев жалобу муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара на постановление по делу об административном правонарушении по ст. ДД.ММ.ГГГГ закона <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований безопасности, предусмотренными муниципальными правами актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в части неисполнения требований п.9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории <адрес> г.о.Самара в весенне-летний пожарный период 2020- не осуществлены работы по своевременному скашиванию травы, не произведена уборка веток и порубочных остатков, продолжительностью более суток на территории прилегающей к многоквартирному дому- общежитию по адресу: <адрес>, пер.Шариковый, <адрес>, что является нарушением ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП ЭСО САВ обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МП ЭСО САВ, будучи извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти <адрес> и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что МП ЭСО ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований безопасности, предусмотренными муниципальными правами актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в части неисполнения требований п.9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории <адрес> г.о.Самара в весенне-летний пожарный период 2020- не осуществлены работы по своевременному скашиванию травы, не произведена уборка веток и порубочных остатков, продолжительностью более суток на территории прилегающей к многоквартирному дому- общежитию по адресу: <адрес>, пер.Шариковый, <адрес>, что является нарушением ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Административной комиссией <адрес> г.о. ФИО1 ЭСО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт неисполнения МП ЭСО п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года", подтверждается следующими доказательствами: протоколом №СС-183 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения.

Согласно ст.ст.1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ юридическое лицо может быт привлечено к ответственности за административное правонарушение лишь в том случае, если будет установлена его вина.

Общежитие, расположенное по адресу: <...> является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за номером 013731.

В связи с проходящими линиями электропередач по адресу: <...>, в конце июля 2020г. была произведена опиловка аварийных веток клена МП г.о.Самара «Самарагорсвет», что подтверждается сообщением адресованным в адрес «Самарагорсвет»., на официальной странице Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации <адрес> ФИО2 И,А в Twitter с просьбой убрать ветки от клена, которые находятся по адресу: Шариковый пер,<адрес>. На данное сообщение от «Самарагорсвет» дан ответ «ожидайте», что означает подтверждение опиловки деревьев по данному адресу. 31.07.2020г. МП ЭСО были устранены все правонарушения, а именно была произведена уборка веток и порубочных остатков. Доказательства устранения правонарушений приобщены сериалам данного административного дела и приложены к настоящей жалобе в виде фотоматериалов.

Перечисленные обстоятельства коллегиальным административным органом, постановившем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без внимания.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности МП ЭСО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД, которые в соответствии с требованиями частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

Кроме того, в соответствии с п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года" рекомендовано руководителям предприятий, учреждений и организаций, иным юридическим лицам принять меры по недопущению складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листьев, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора.

Таким образом, указанные в п. 9 постановления мероприятия, невыполнение которых инкриминируется МП ЭСО носят рекомендательный характер, то есть не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности, а их неисполнение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП ЭСО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности МП ЭСО САВ, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на МП ЭСО по ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей – отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Мокеев